تسميات المنشأ (DO) والمؤشرات الجغرافية (GI). في 14.3.19 قرر الاتحاد الأوروبي الانضمام إلى اتحاد لشبونة من أجل حمايته الدولية. على الأقل جزئيًا ، من الناحية النظرية. كل خير ، بخس.
الحماية الدولية للجنود الجغرافيين ، من لشبونة إلى جنيف
الاتحاد الأوروبي، في الهيئة التشريعية التي تم إغلاقها الآن ، بدأت في تفكيك نظام حماية PDOs و PGIs المسجلة في القارة القديمة. مع مفارقة إضفاء الشرعية علىبارما"والاستحضار الجزئي للأسماء المحمية (على سبيل المثال"جبنة موتزاريلا طوكيو PDO'، 'PDO نخيل'، إلخ.) ، في اتفاقية الشراكة مع اليابان (جفتا). بدلاً من التخلي عن Gorgonzola و Fontina و Asiago PDO - وبشكل أكثر عمومية 6/7 من GIs الإيطاليين - في المعاهدة مع كندا (CETA). في السياق الأوسع المعالجة السامة أن هذه أوروبا تمضي قدماً من أجل التضحية ديمقراطية وحقوق الإنسان على مذبح الليبرالية الجديدة. في انتظار الزومبي TTIP، ل 'خاتمة عبر المحيط الأطلسي. (1)
وهو الاتحاد الأوروبي نفسهبسبب ظرف نجمي غريب ، لإعادة اكتشاف اتفاقية لشبونة الدولية لعام 1958 بشأن الحماية الدولية للمؤشرات الجغرافية. إعادة النظر في فرصة اتباع إجراء تسجيل دولي واحد ، بأقل التكاليف والإجراءات الشكلية ، لتعزيز نظام حماية المؤشر الجغرافي.
اتفاقية لشبونة، التي تديرها المنظمة العالمية للملكية الفكرية (الويبو ، منظمة عالمية للملكية الفكرية) ، تم النص عليه في الواقع لتسهيل وتعزيز الاعتراف بتسميات المنشأ (فقط). لكنها لم تصل إلى الهدف ، خلال 61 عامًا ، بسبب الالتصاقات المحدودة. فقط سبع دول أوروبية أعضاء - فرنسا والبرتغال منذ عام 66 ، المجر (67) ، إيطاليا (68) ، بلغاريا (75) ، جمهورية التشيك وسلوفاكيا (93) - بينما ثلاث دول أخرى ، على الرغم من توقيعها على الاتفاق لم يصدقوا عليه (اليونان ورومانيا واسبانيا).
قانون جنيف، في عام 2015 ، تم دمج اتفاق لشبونة من خلال تعزيز نطاق الحماية من ناحيتين:
- مجال التطبيق، تمتد فقط من تسميات المنشأ إلى جميع المؤشرات الجغرافية ، وفقًا للتعريفات المتوافقة مع تلك المنصوص عليها في تشريعات أوروبية محددة (وكذلك في اتفاقية تريبس ، "الجوانب المتعلقة بالتجارة من حقوق الملكية الفكريةداخل منظمة التجارة العالمية) ،
- منظمات دوليةأنا ، مثل الاتحاد الأوروبي ، اعترف بالانضمام إليه وبالتالي أصبح أطرافاً متعاقدة في اتحاد لشبونة.
وثيقة جنيف ، التسجيل الدولي لـ DO و IG
اتفاقية لشبونةيحدد قانون جنيف ، كما يكمله قانون جنيف ، الأساليب والشروط والإجراءات التي يمكن للأطراف المتعاقدة من خلالها طلب حماية تسميات المنشأ (DO) والمؤشرات الجغرافية (GI).
الحماية يجب أولاً وقبل كل شيء إضفاء الطابع الرسمي على DOs و GIs في البلد (أو المنظمة الدولية) التي هي عضو في اتحاد لشبونة ، بحيث يمكن تسجيلها وحمايتها في هذه المنطقة. لذلك ، يتعين على الأطراف المتعاقدة حماية تسميات المنشأ (DO) والمؤشرات الجغرافية (GIs) المسجلة لدى المنظمة الدولية للملكية الفكرية (WIPO ، أو WIPO) في أراضيها.
ومع ذلك ، فمن دون تحيز إمكانية قيام مقاولين آخرين بالاعتراض على التسجيل. على أساس ، من بين أمور أخرى ، الوجود المسبق لعلامة تجارية مماثلة محمية بالفعل في أراضيها (مثل "بارما هام" في كندا). في هذه الحالة ، يجب إخطار الويبو بإعلان الرفض ، الذي يمكن للطرف المعني الطعن فيه ، في غضون سنة واحدة من نقل إشعار التسجيل (المادة 9).
كل طرف متعاقد يجب أن توفر وسائل قانونية مناسبة لمنع استخدام تسمية المنشأ أو المؤشر الجغرافي فيما يتعلق بمنتجات من نفس النوع ، ولكن من أصل مختلف عن المنتج الخاضع للتسجيل. مع توسيع الحماية لتشمل منتجات فئات المنتجات والخدمات المختلفة ، إذا كانت الإشارة إلى الاسم المسجل قد تشير إلى وجود اتصال يمثل مخاطر:
- يضر بمصالح DO أو IG ، أو يضر بسمعته أو يضعفها بأي حال من الأحوال ، أو
- السماح لمقدم الطلب بالاستفادة منها بشكل غير عادل.
كما أنه محظور أي ممارسة أخرى يمكن أن تضلل المستهلك فيما يتعلق بالمنشأ الفعلي أو المصدر أو طبيعة المنتجات. (المادة 11)
الارتباط بين الأصل o يشكل مصدر وخصائص المنتج الآن "شرط لا غنى عنهلحمايته باعتباره DO أو GI في اتفاقية لشبونة ، حيث يكون هذا المطلب إلزاميًا ولا يتوافق طلب التسجيل معه. يجب أن تتضمن الطلبات معلومات عن حالات رفض سابقة للحماية ، ولو جزئية ، إلى الحد المعروف لمقدم الطلب.
الضرائب تتراوح رسوم التسجيل من 500 فرنك سويسري إلى 1.000 فرنك سويسري. في هذه المناسبة ، يتم تطبيق رسوم إضافية (500 فرنك سويسري) لكل اسم مسجل بالفعل. كما تم إدخال "هامش المرونة" بحيث يمكن للأعضاء في المستقبل دفع المزيد من المساهمات ، حيث تتطلب ذلك احتياجات الميزانية. يجوز للأطراف المتعاقدة أيضًا فرض رسوم فردية لتغطية تكاليف الفحص الموضوعي للتسجيل الدولي.
إيطاليا سجل 175 فئة منشأ في نظام لشبونة ، بما في ذلك "Parmigiano Reggiano" و "Grana Padano" ، على العديد من الأطعمة والمشروبات. مقارنة بإجمالي 1.130 منتجًا مسجلاً فيقاعدة بيانات لشبونة إكسبريس " وبالتالي محمية (على الأقل من الناحية النظرية) في سياق اتحاد لشبونة. (4) ضد أكثر من 3.000 اسم من النبيذ والمشروبات الروحية والمنتجات الغذائية للدول الأعضاء والدول الثالثة (بموجب شروط المعاملة بالمثل الجزئية) المسجلة حاليًا في الاتحاد الأوروبي.
الانضمام إلى وثيقة جنيف واتحاد لشبونة واتفاقية الاتحاد الأوروبي
نظام لشبونة يمكنه حماية DOs و GIs المسجلة في الاتحاد الأوروبي بشرط أن يصبح الاتحاد الأوروبي طرفًا متعاقدًا في وثيقة جنيف وبالتالي ينضم إلى اتحاد لشبونة. العضوية ضرورية أيضًا للسماح للاتحاد الأوروبي بأداء وظائفه الحصرية ، ضمن أنظمته لحماية تسميات المنشأ والمؤشرات الجغرافية على المنتجات الزراعية والغذائية.
المفوضية الأوروبية ولذلك فقد اقترح على المجلس ، في 27.7.18 ، الالتزام بوثيقة جنيف. (2) في 14.3.19 توصل البرلمان الأوروبي والمجلس والمفوضية إلى اتفاق سياسي بشأن القواعد التي تحكم كيفية عمل الاتحاد الأوروبي كعضو في وثيقة جنيف. لكي ينضم الاتحاد الأوروبي رسميًا إلى وثيقة جنيف ، يجب أن تتم الموافقة رسميًا على مسودة اللائحة من قبل البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي. (3)
بمجرد أن يصبح الاتحاد الأوروبي طرفًا متعاقدًا في القانون في جنيف ، سيتعين على الاتحاد تقديم قائمة بتسميات المنشأ والمؤشرات الجغرافية المستخرجة من سجلاته (يتم الاتفاق عليها مع الدول الأعضاء) ، والتي تُلتمس الحماية بشأنها بموجب نظام لشبونة.
أسئلة لاحقة، فيما يتعلق بأسماء أخرى للخصائص المسجلة ، يمكن تقديمها بمبادرة من اللجنة أو ، من خلالها ، من قبل الدول الأعضاء أو مجموعات من المشغلين المهتمين.
حماية التخصصات الأوروبية من الأقوال إلى الأفعال
مفوض الزراعة والتنمية الريفية، فيل هوجان ، قال:بفضل هذا الاتفاق السياسي ، يمكن للمؤشرات الجغرافية للاتحاد الأوروبي أن تستفيد من حماية أكبر على المستوى متعدد الأطراف. وستكمل الاتفاقية الاتفاقيات الثنائية التي تحمي بالفعل المؤشرات الجغرافية للاتحاد الأوروبي حول العالم".
مجرد شفقة أن الاتفاقيات الثنائية التي نفذتها المفوضية التي ينتمي إليها هوجان قد خانت بدلاً من ذلك النظام الأوروبي لحماية التخصصات الغذائية الزراعية التقليدية المتجذرة في المناطق. في غضون بضعة أشهر ، بين CETA و JEFTA ، قام خونة بروكسل بتفكيك نظام يعود تأسيسه إلى 68 عامًا ، في 'الاتفاقية الدولية بشأن استخدام تسميات المنشأ وأسماء الجبن(في Stresa ، في 1.6.1951).
'أثناء التفاوض الاتفاقات الثنائية (مثل CETA أو الاتفاقية التي يتم التفاوض عليها حاليًا مع Mercosur) ، يتعين على الاتحاد الأوروبي في كثير من الأحيان تسوية قائمة محدودة للغاية من الأسماء ، مما يخلق إحباطًا كبيرًا بين المنتجين الذين تظل DOs أو GIs مستبعدة من هذه القوائم. في سياق متعدد الأطراف ، مثل سياق نظام لشبونة ، حيث تعترف جميع البلدان المشاركة بقيمة وفوائد الحماية الكافية للـ DOs و GIs ، يجب أن تكون المفوضية مصممة وطموحة في محاولتها لتسجيل جميع طوائف الاتحاد. أو على الأقل تلك التي لها قيمة تجارية دولية حقيقية(حضرة تشيسلاو آدم سيكيرسكي ، لجنة AGRI ، البرلمان الأوروبي ، 1.10.18)
من الأقوال إلى الأفعالبدلاً من ذلك ، يبدو أن الاتحاد الأوروبي يصر على تحطيم نظام حماية PDOs و PGIs. من خلال إرساء أسس الحماية العامة لإفساح المجال بشكل نهائي للمصالح الخاصة. مبدأ الأسبقية سيجعل العلامات التجارية المسجلة الأولى هي السائدة ، دون التمييز بين الحقوق الفردية والجماعية (من بينها DOs و GIs المسجلة). مع الاستهزاء المحتمل بأن نجد أنفسنا ، في أوروبا نفسها ، يتعين علينا الاعتراف وعدم القدرة على إعاقة استخدام العلامات التجارية التي تثير سماتنا المحددة.
داريو دونغو
ملاحظات
(1) تم اقتراح TTIP (المعاهدة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة) من قبل المفوضية الأوروبية على البرلمان الأوروبي. في 22.3.19 مارس ، وافق المجلس الأوروبي على منح المفوضية الأوروبية مهمة إعادة فتح المفاوضات مع ترامب ، مع الحصول على الضوء الأخضر أيضًا من إيطاليا.
(2) https://ec.europa.eu/info/news/eu-join-geneva-act-lisbon-agreement-better-protect-gis-2018-jul-27_en
(3) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018PC0365&from=IT
(4) https://www.wipo.int/ipdl/en/search/lisbon/search-struct.jsp
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
