يخضع المرسوم التشريعي المصيري 116/20 - الذي أدخل متطلبات وضع العلامات على العبوات - لمزيد من التأجيل ، إلى 30.6.22 ، مع وصول الإرشادات بحلول 30.1.22.
ومع ذلك ، فإن المسؤولين من وزارة التحول البيئي لم يرسلوا الإخطار إلى بروكسل ، وهو أمر ضروري لفعالية القواعد.
وضع العلامات على العبوات ، المرسوم التشريعي 116/20
المرسوم التشريعي 116/20كما رأينا ، فقد عدل قانون البيئة (المرسوم التشريعي 152/06 ، المادة الجديدة 219.5) ليشمل ما يسمى حزمة الاقتصاد الدائري قدمه المشرع الأوروبي. في تلك المناسبة ، قدمت الحكومة الإيطالية متطلبات إضافية ، لم يتم تصورها في توجيهات الاتحاد الأوروبي المرجعية، من حيث وضع العلامات على العبوات. (1)
وضع العلامات البيئية يسمى من التعبئة والتغليف ينص على أن المشغلين في إيطاليا يقدمون تقارير ، فقط عن البضائع الموجهة للسوق الوطنية:
1) الأخبارجمع'، متبوعًا بذكر العائلة (العائلات) التي تنتمي إليها مواد التعبئة والتغليف (مثل الزجاج والألمنيوم) ودعوة للتحقق من القواعد المطبقة في البلدية حيث يتم منحها (المرسوم التشريعي 116/20 ، المادة 3.3.c ، الفترة الاولى). يتم تطبيق المعلومات فقط على العبوات المعدة للمستهلك النهائي (من الأعمال إلى المستهلك، B2C) ،
2) الرمز الأبجدي الرقمي الذي يحدد كل مادة من المواد المستخدمة في جميع العبوات (الأولية والثانوية والثالثية) ، وفقًا للقرار 129/97 / EC. الكود الذي سيتم تطبيقه على جميع العبوات ، بغض النظر عن B2C و / أو وجهة B2B (الأعمال للأعمال. فدلغس. 116/20 ، المادة 3.3.c ، الجملة الثانية).
DL 3.12.20 ن. 183- حل الإحالة الأولى والمسائل الشرعية
ما يسمى مرسوم milleproroghe 2021 - المرسوم التشريعي 3.12.20، n. 183 ، تم تحويله إلى قانون 26.2.21 ن. 21 ، المادة 15.6 - تم تأجيل تطبيق متطلبات الملصقات البيئية للتغليف إلى 31.12.21/2/XNUMX. ومع ذلك ، بدون معالجة ، كما رأينا أيضًا ، الرذيلة الجوهرية لشرعية الحكم الأصلي. (XNUMX)
المعايير الوطنية التي تحتوي على 'المواصفات الفنيةالمتعلقة بالمنتجات يجب أن يتم إخطارها مسبقًا إلى المفوضية الأوروبية وإلى أحدها فترة توقف تام 3 أشهر ، في انتظار أي تعليقات من هذا أو من الدول الأعضاء (توجيه الاتحاد الأوروبي 2015/1535 ، المادة 5.1).
الفشل في الامتثال من إجراءات الإخطار في بروكسل يستلزم عدم فعالية القواعد الفنية الوطنية وواجب السلطات في رفضها ، وفقًا للفقه القانوني الموحد لمحكمة العدل الأوروبية. (3)
DL 31.12.21 ن. 228- مزيد من التأجيل والمبادئ التوجيهية
إن DL 31.12.21 n. 228 - أحكام عاجلة بشأن المواعيد التشريعية النهائية [4) - نصت على تمديد إضافي ، إلى 30.6.22 ، لملصقات العبوات التي أدخلها المرسوم التشريعي 116/20. قد يتم تسويق المنتجات التي لا تحتوي على المتطلبات المنصوص عليها والتي تم طرحها بالفعل في السوق أو تحمل علامة قبل 1.7.22 حتى يتم استنفاد المخزون (المادة 11).
ال 'المبادئ التوجيهية تقنيات وضع العلامات'' يجب أيضًا اعتماد التغليف من قبل وزير التحول البيئي ، بحلول 30.1.22 ، بمرسوم ذي طبيعة غير تنظيمية يتم تفويضه بشكل خاص من خلال قانون البيئة (بفضل إدخال الفقرة الجديدة 5.1 إلى المادة 219 ، من خلال المرسوم التشريعي 228/221. انظر الملاحظة 5).
الإخطار في بروكسل ، خطوة حاسمة
المشغلين الإيطاليين إنهم مستعدون لتطبيق الملصقات البيئية على العبوات ، حيث أظهروا بالفعل إلى حد كبير تأجيلات لاحقة معلقة. من بين أمور أخرى ، تحتل إيطاليا المرتبة الأولى في التصنيف ، بين الدول الأعضاء ، من حيث معدل إعادة التدوير الإجمالي ومعدل إعادة التدوير للمواد مثل الورق والزجاج.
إنه أمر لا غنى عنه وعاجل ومع ذلك ، يجب إخطار القواعد إلى المفوضية الأوروبية ، لغرض صريح هو ضمان فعاليتها والإمكانية الفعالة لفرض عقوبات على الانتهاكات. وبخلاف ذلك ، فإن الشارب - أي استئناف إداري أو قضائي ، أو تقرير إلى بروكسل - سيكون كافيًا لإسقاط كل شيء.
داريو دونغو
ملاحظة
(1) داريو دونغو. المرسوم التشريعي 116/20 ، بطاقات عبوات المواد الغذائية. قواعد غير قابلة للتطبيق. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 3.10.20 ، https://www.greatitalianfoodtrade.it/imballaggi/d-lgs-116-20-etichettatura-degli-imballaggi-alimentari-norme-inapplicabili
(2) داريو دونغو. وضع الملصقات على العبوات ، والتأجيل النظري إلى 31.12.21/XNUMX/XNUMX. تم تجديد مخالفة الحكومة. 6.1.21، https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/etichettatura-imballaggi-rinvio-teorico-al-31-12-21-si-rinnova-l-illecito-governativo
3 محكمة العدل الأوروبية، محكمة العدل الأوروبية ، فقه. حول واجب السلطات الإدارية عدم الإخطار بالقواعد الفنية التي لم يتم الإخطار بها ، انظر الحكم "Fratelli Costanzo" (القضية C-103/88 ، الفقرات 31-33). بالنسبة لعدم فعالية اللوائح المذكورة أعلاه ، انظر الجمل "CIA Security International" (30.4.96 ، C-194/94 ، النقطة 54) و "Ince" (4.2.16 ، C-336/14 ، النقطة 67). انظر أيضًا حكم محكمة العدل الأوروبية "Unilever Italia" (القضية C-443/98 ، الفقرات 39-44) وأمر محكمة روما ، القسم المدني الثامن عشر ، 3.1.19 (الأمر رقم 41840/2018)
[4) المرسوم بقانون 30.12.21 ، عدد. 228. أحكام عاجلة بشأن المواعيد التشريعية النهائية. (21G00255). في الجريدة الرسمية 30.12.21 ، السلسلة العامة ن. 309. https://bit.ly/3zouwd9
(5) يجب تحويل المرسوم التشريعي 228/21 - مثل جميع المراسيم بقانون ، وفقًا للمادة 77 من دستور الجمهورية الإيطالية - إلى قانون (برلماني) في غضون 60 يومًا من نشره ، تحت طائلة عدم الفعالية بأثر رجعي.
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
