المزيد
    الصفحة الرئيسيةبروجرسوالممارسات التجارية غير العادلة ، توجيه الاتحاد الأوروبي المقترح

    الممارسات التجارية غير العادلة ، توجيه الاتحاد الأوروبي المقترح

    لا تزال الممارسات التجارية غير العادلة في سلسلة التوريد الغذائي مشكلة لم تحل حتى اليوم. بعد سنوات من المشاورات وطلبات تقديم العروض ، تم اعتماد اقتراح التوجيه في 12.4.18 من قبل المفوضية الأوروبية.

    الممارسات التجارية غير العادلة ، السياق

    الممارسات التجارية غير العادلة تم اعتبارها - حتى الآن - فقط في المرحلة الأخيرة من سلسلة التوريد ، لحماية المستهلك النهائي. (1) إهمال المشاكل الأكثر خطورة ، والتي تنتج بدلاً من ذلك عن الاختلال الخطير في القوة التفاوضية بين سلسلة الإنتاج - في قطاع الأغذية المجزأ إلى عدد كبير من المشاريع الصغيرة - وسلسلة التوزيع. بخلاف شروط الدفع فقط في المعاملات التجارية ، فإن التوجيه 2011/7 / EU (المنفذ في إيطاليا بالمرسوم التشريعي 192/12) قد وضع حدًا أخيرًا.

    نيل كورسو ديجلي اني نظمت اللجان الأوروبية المتعاقبة أمنتدى رفيع المستوى لتحسين أداء سلسلة التوريد الغذائي'بهدف - للأسف لا يزال بعيدًا - المتمثل في معالجة المشكلات المذكورة أعلاه.

    الخلل الواضح ومع ذلك ، في العلاقات التعاقدية بين المنتجين الزراعيين الأساسيين وشركات التجهيز ، من ناحية ، وعمالقة التوزيع من ناحية أخرى ، لم تجد الحل. أبعد من الممارسات الجيدة الافتراضية التي هي في حد ذاتها غير مناسبة لحل المشكلة.

    في ايطاليا، يبدو أنه تم اتخاذ خطوة إلى الأمام مع الخطوة المصيرية المادة 62 من القانون 27 / 12، والتي كرس الكاتب لهادراسة خاصة. ولكن بخلاف النوايا الحسنة ، فإن التنازل الحصري عن تطبيق التشريع المذكور أعلاه لرعاية الهيئة الضامنة للمنافسة والسوق (مكافحة الاحتكار) في الواقع استبعدت فعاليتها الملموسة. (2)

    الممارسات التجارية الجائرة مشروع التوجيه

    المفوض الأوروبي للزراعة فيل هوجان، بالنظر إلى استمرار المشكلة واستحالة حلها بالأدوات القانون المرن كقواعد سلوك طوعية ، (3) اعتمدت أخيرًا اقتراحًا للتوجيه. (4)

    مخطط التوجيه UTPs (الممارسات التجارية غير العادلة) يشير تحديدًا إلى الممارسات التجارية غير العادلة في العلاقات دليل الشركات (عمل لعمل) في سلسلة التوريد الغذائي. أن تأتي متأخراً أفضل من ألا تأتي أبداً ، في مواجهة سلسلة من قرارات البرلمان الأوروبي - في 2010, 20112012، 2016 (5) - والمشاورات العامة التي نظمتها بروكسل بالفعل في 2013. (6)

    الحقوق الأساسية في أوروبا - تبلور في CFR ، ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي - علاوة على ذلك ، فهي تشمل إمكانية إدارة الأعمال التجارية. (7) وبالتالي فإن حماية الشركات من القوة الساحقة لمقاوليها هي واجب أيضًا في هذا الصدد. وكذلك لضمان مستوى معيشي عادل للمزارعين ، كما هو مطلوب من قبل TFEU (معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي). (8) 

    السياسة الزراعية المشتركة يجب أن يضمن (CAP) في الواقع معيشة المجتمعات الزراعية ، وزيادة الإنتاجية وتحقيق الاستقرار في الأسواق ، وضمان توافر الغذاء وضمان أسعار معقولة للمستهلكين. لكن ميزانيتها ، التي تم تقليص حجمها بشكل كبير بالفعل في العقود القليلة الماضية ، ستعاني من مزيد من التخفيضات بسبب  Brexit

    الممارسات التجارية غير العادلة ، القواعد المقترحة

    التوجيه ينطبق بعض الممارسات التجارية غير العادلة - التي تم تقديم مثال لها - فيما يتعلق بمبيعات المنتجات الغذائية من قبل الشركات الصغيرة والمتوسطة (9) للمشترين التجاريين المقيمين في الاتحاد الأوروبي ، وهم ليسوا شركات صغيرة ومتوسطة (المادة 1).

    الممارسات التجارية المحظورة. يجب على الدول الأعضاء حظر الممارسات التالية:

    دفع للسلع القابلة للتلف (10) بعد 30 يومًا من تاريخ الفاتورة أو التسليم ،

    إلغاء الطلب من المواد الغذائية القابلة للتلف في غضون مهلة قصيرة "أنه لا يمكن للمورد أن يتوقع بشكل معقول إيجاد بديل لتسويق أو استخدام هذه المنتجات

    التعديل من جانب واحد وبأثر رجعي، من قبل المشتري ، منشروط عقد التوريد المتعلقة بتكرار أو توقيت أو حجم التوريد أو التسليم أو معايير الجودة أو أسعار المنتجات الغذائية

    - تحميل المورد تكاليف نفايات المنتجات الغذائية التي لا تعزى إلى عيوبه والتي تحدث في مقر المشتري.

    الممارسات "قيد التدقيق". يجب على الدول الأعضاء ضمان حظر الممارسات التجارية التالية ، "ما لم يتم الاتفاق عليها بشروط واضحة لا لبس فيها عند إبرام عقد التوريد':

    ريسي منتجات غذائية غير مباعة ،

    رسوم الإدراج ("يقوم المشتري بفرض دفعة على المورد كشرط لتخزين المورد أو عرضه أو سرد المنتجات الغذائية")

    مساهمات ترويجية. 'قبل أي عرض ترويجي وفي حالة بدء هذا الترويج من قبل المشتري ، يجب على المشتري تحديد فترة العرض والكمية المتوقعة من المواد الغذائية المطلوب طلبها'

    الدول الأعضاء يجب عليهم دمج ما سبق في أحكام إلزامية من القانون ، لغرض صريح وهو حظر المحظورات والشروط ذات الصلة من التحايل عليها البنود التعاقدية (المادة 3). 

    إجراءات حماية الشركات الصغيرة والمتوسطة

    منظمات المنتجين وجمعياتهم ، بالإضافة إلى الأفراد ، سيكونون قادرين على استشارة السلطة المختصة في كل دولة لتنفيذ التوجيه من حيث الرقابة والعقوبات.

    السرية المطلقة يجب الحفاظ على هوية مقدم الشكوى ، إذا لزم الأمر ، من قبل سلطة الإنفاذ. لمنع مخاطر الانتقام التجاري أو غيره. يحق لمقدم الشكوى على أي حال أن يتم إبلاغه بنتيجة الإجراء ، حتى في حال قررت السلطة عدم المضي قدمًا (المادة 5).

    السلطة المعينة صلاحيات:

    - بدء وإجراء التحقيقات ، بمبادرة منهم أو بعد تقديم شكوى ،

    - مطالبة المشترين والموردين بتقديم جميع المعلومات اللازمة للتحقيق في الممارسات التجارية المحظورة ،

    - اتخاذ قرارات تؤكد انتهاك المحظورات والأمر بوقف الممارسات المحظورة على الفور ،

    - الامتناع ، من ناحية أخرى ، عن اتخاذ مثل هذه القرارات ، إذا كان ذلك ينطوي على مخاطر 'الكشف عن هوية مقدم الشكوى أو الكشف عن أي معلومات أخرى يعتقد المشتكي بشأنها أن الكشف عنها يضر بمصالحه.,

    - توقيع عقوبات مالية على مرتكبي المخالفة. "يجب أن تكون العقوبة فعالة ومتناسبة ورادعة مع مراعاة طبيعة الانتهاك ومدته وخطورته

    - نشر القرارات المذكورة أعلاه ،

    - نشر تقارير سنوية عن أنشطتها (عدد الشكاوى الواردة والتحقيقات التي تم إجراؤها. فيما يتعلق بكل تحقيق ، وصف موجز للقضية والنتيجة). (المادة 6).

    التعاون الدولي فعالة يجب أن تكون مضمونة ، بين السلطات المعينة في مختلف الدول الأعضاء ، مع واجبات المساعدة المتبادلة في التحقيقاتالبعد عبر الحدود". وستُقام اجتماعات سنوية في ضوء التحديثات التي ينبغي أن توفرها اللجنة نفسها على موقع ويب محدد (المادة 7).

    يمكن للدول الأعضاء إدخال قواعد وطنية غير القواعد المنصوص عليها في التوجيه ، شريطة أن تكون متوافقة مع القواعد الخاصة بعمل السوق الداخلية "(المادة 8). لذلك يمكن لإيطاليا أن تصحح المادة 62 المصيرية ، التي تنسب سلطات المبادرة والسيطرة والعقوبة إلى Guardia di Finanza. لم تفعل هيئة مكافحة الاحتكار شيئًا خلال ست سنوات ، وبالتالي ألغت تمامًا تشريعًا تم تطويره بمعايير جديرة بالاهتمام.

    الفيل والفأر 

    الاستعارة من pachyderm جنبا إلى جنب مع القوارض الصغيرة يتكرر في القضية برمتها. أنجب فيل بروكسل فأرًا ، منديلًا مجهريًا للغاية بحيث يسمح لأي عملاق بالتجول حوله ومواصلة الضغط على حقوق خنازير غينيا. 

    قائمة الممارسات المحظورة إنه مفيد بالتأكيد ، لكن يجب أن يكون أوسع من ذلك بكثير. قبل كل شيء ، يجب فهم القائمة على أنها قائمة مفتوحة ذات قيمة توضيحية وليست شاملة.

    ومن الغريب لاحظ القطبية الثنائية لهذه اللجنة التي ، بينما تقدم الفتات للفئران المحلية ، تدعو ثعالب الماء والقنادس من قارات أخرى للمشاركة في المأدبة. سيكون للمجمدات في التوزيع العالمي أسباب أكثر للحصول على المواد الخام الزراعية والغذاء.

    سيكون لأفيال التوزيع العالمي أسباب أكثر للحصول على السلع الزراعية والغذاء في أمريكا الشمالية بفضل CETA e في أمريكا الجنوبية مع MerCoSur. بالإضافة إلى تلك الخمسين من البلدان التي تصل سلعها إلى أسواقنا بدون رسوم ، وذلك بفضل نظام EBA (كل شيء ما عدا الأسلحة) لا تزال تفتقر إلى أي بنود لحماية سلاسل التوريد الخاصة بنا ، أرز إيطالي في المقام الأول.

    داريو دونغو

    ملاحظات

    (1) انظر دير. 2005/29 / EC ، تم تنفيذه في إيطاليا بالمرسوم التشريعي 145/07 والمرسوم التشريعي 146/07 (كود المستهلك). يمكن أيضًا العثور على ملاحظات حول الممارسات غير العادلة في العلاقات بين الفاعلين الاقتصاديين في dir. 2006/114 / م ، مع ذلك ، ضمن الحدود الضيقة للإعلان المضلل والمقارن

    (2) راجع المقالات المختلفة المنشورة في http://www.ilfattoalimentare.it/?s=Articolo+62

    (3) كما تم اتخاذ مبادرات لهذا الغرض في انجلترا e في إيرلندا. على المستوى الأوروبي ، فإن مبادرة سلسلة التوريد الطوعية (http://www.supplychaininitiative.eu/) ، غير مجدية على وجه التحديد لأنها طوعية وخالية من آليات العقوبة

    (4) نص التوجيه المقترح "بشأن الممارسات التجارية غير العادلة في العلاقات التجارية بين الشركات في سلسلة التوريد الغذائي"والمستندات الأخرى ذات الصلة ، في الوقت الحالي باللغة الإنجليزية فقط ، بتاريخ https://ec.europa.eu/info/publications/key-documents-unfair-trade-practices_en

    (5) تم اعتماد القرار الأخير بشأن الممارسات التجارية غير العادلة في سلسلة الإمدادات الغذائية من قبل جمعية ستراسبورغ في 7.6.16. نرى http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=EN&reference=P8-TA-2016-0250

    (6) لا يزال في عام 2016 ، على الرغم من كل الأدلة على جدية المشكلة ، استمرت المفوضية الأوروبية في عدم تبني أي اقتراح تنظيمي. انظر المقال السابق https://www.foodagriculturerequirements.com/news_1/commissione-europea-una-legislazione-sulle-pratiche-commerciali-sleali-non-necessaria-al-momento

    (7) انظر CFR ، المواد 16 ، 51 ، 52

    (8) انظر TFEU ، المادة 39

    (9) الشركات الصغيرة والمتوسطة 'الشركات التي توظف أقل من 250 شخصًا ، والتي لا يتجاوز حجم مبيعاتها السنوية 50 مليون يورو أو التي لا يتجاوز مجموع ميزانيتها العمومية السنوية 43 مليون يورو(البلاغ رقم ​​361/2003 / EC ، مادة 2.1)

    (10) ملحوظة: البضائع القابلة للتلف ، في التوجيه المقترح ، هي "جميع المنتجات الغذائية التي ستصبح غير صالحة للاستهلاك البشري ما لم يتم تخزينها أو معالجتها أو تعبئتها أو حفظها بطريقة أخرى لمنع " هذا (المادة 2.1 هـ)

    + المشاركات

    داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.

    مقالات ذات صلة

    المقالات الأخيرة

    Commenti الزوار

    ترجمه "