في 20.5.20 المفوضية الأوروبية - وكذلك إبلاغ إستراتيجية الاتحاد الأوروبي مزرعة لشوكة، والتي خصصنا لها بالفعل تعميق قدم إستراتيجية الاتحاد الأوروبي للتنوع البيولوجي لعام 2030. تحليل معمق وملاحظات حول الخطة المعلنة في بروكسل.
إستراتيجية الاتحاد الأوروبي للتنوع البيولوجي 2030 ، مقدمة
الاستراتيجية الأوروبية للتنوع البيولوجي 2030 تطمح إلى حماية الطبيعة وعكس الاتجاه نحو تدهور النظام البيئي ومنع المزيد من الأمراض الحيوانية المنشأ (والتي يعد Covid-19 أحدث مثال عليها). من خلال إدخال أهداف ملزمة ، مكملة لتلك المعلنة مع إستراتيجية مزرعة لشوكة و السياسة الزراعية المشتركة الجديدة (باك). في السياق الأوسع لـ الصفقة الخضراء أوروبية.
الهدف "الطموح"، المشار إليه في عنوان الاتصال ، هو "إعادة الطبيعة إلى حياتنا(إعادة الطبيعة إلى حياتنا). مع فكرة تحديد طرق جديدة لتنفيذ اللوائح الأوروبية (الضعيفة) المعمول بها بالفعل. التي تضيف إليها التزامات وتدابير وأهداف وآليات جديدة الحكم. إعادة التنوع البيولوجي الأوروبي إلى طريق الانتعاش ، متأخراً أفضل من عدمه ، بحلول عام 2030.
الأزمة العالمية من التنوع البيولوجي ، والتي تقارير منظمة الأغذية والزراعة سنويا، إنه خارج عن السيطرة. فضلًا عن الأسباب الرئيسية الثلاثة لخسارته ، بشرية المنشأ:
- استغلال غير مسبوق للتربة والخزانات ،
- التغيرات المناخية،
- التلوث.
التنوع البيولوجي و Covid-19
كوفيد 19 لقد سلط الضوء ببساطة على ضعف النظام. بإخراج ملف المشاكل الهيكلية الأمن الغذائي e الأمن المائي.
الأمراض الحيوانية المنشأ علاوة على ذلك ، فإن أصل الفيروس التاجي الجديد ، مثل غيره من الأنواع التي سبقته ، ينبع من تغيير التوازنات الطبيعية. في حين أن الخفافيش - التي يُقدَّر أن عدد سكانها في العالم يمثل 20٪ من ثدييات الكوكب - قد "تحضر" نتيجة لتدهور موطن طبيعي >> صفة. (3) لذا ينبغي للبرنامج السياسي قيد الدراسة أن يستمد الموارد ، من بين أمور أخرى ، من ما طال انتظاره ومناقشته خطة الانتعاش.
فقدان التنوع البيولوجي والبيانات والآثار
فقدان التنوع البيولوجي وانهيار النظام البيئي بلغ ذروته على مدار الأربعين عامًا الماضية ، مع انخفاض يقدر بنحو -40٪ في أعداد الأحياء البرية. تم تغيير ما يقرب من ثلاثة أرباع سطح الأرض من قبل البشر وحوالي مليون نوع مهدد بالانقراض في العقود القادمة. يؤثر فقدان التنوع البيولوجي على عدة مجالات:
- مناخ. تدمير التربة والنظم البيئية هو ترتبط ارتباطًا وثيقًا بحالة الطوارئ المناخية.
كما لوحظ بالفعل بواسطة IPCC (لوحة مشتركة بين الحكومات بشأن تغير المناخ) و منظمة (WMO) (المنظمة العالمية للأرصاد الجوية). كنتيجة واضحة ، من بين أمور أخرى ، لندرة التربة والغابات الأولية التي تمتص وتخزن ثاني أكسيد الكربون ،
- الاقتصاد والضمان الاجتماعي. يوفر رأس المال الطبيعي موارد أساسية ومتجددة ، عند إدارته بطريقة مسؤولة ، للزراعة والصناعة. من ناحية أخرى ، فإن فقدان الموارد الطبيعية هو سبب الضعف والصراعات ، لا سيما في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل (LMIC ، البلدان ذات الدخل المتوسط المنخفض),
- أمن غذائي. الإدارة غير المسؤولة للأراضي هي أيضًا سبب من أسباب الحرمان من الأرض (الاستيلاء على الأراضي) و الطعام على حساب قطاعات كبيرة من السكان. تتفاقم هذه الظواهر بسبب حالة الطوارئ المناخية و إبادة الحشرات الملقحة، التي تكرس حمايتها ، من بين أمور أخرى ،مبادرة المواطنين الأوروبيين انقذوا النحل!,
- الصحة العامة. لا يمكن للمجتمع السليم أن يتجاهل الحفاظ على النظم البيئية. في الواقع ، يؤدي تدمير الطبيعة إلى زيادة خطر الإصابة بالأمراض ويقلل من مرونة الإنسان ، بسببتعاطي المبيدات. بالإضافة إلى حرمان الأفراد من الآثار المفيدة للطبيعة على الصحة العقلية والرفاهية ،
- عدالة. فقدان التنوع البيولوجي ، مثل الكوارث الطبيعية ، يصيب بشكل منهجي أفقر البلدان وأضعف قطاعات السكان ، بدءا من الأطفال.
التنوع البيولوجي والأمراض حيوانية المصدر
الضغط التي تمارس على البيئة من خلال سلاسل الغذاء غير المستدامة - مثل زيت النخيل وفول الصويا واللحوم الأمريكية المعدلة وراثيًا، الأسباب الرئيسية ل الاستيلاء على الأراضي والمبيدات البيئية على مستوى الكواكب - يعرض المجتمعات لمخاطر متزايدة متعلقة بـ أمراض حيوانية المصدر.
تجارة غير قانونية (أو سيئة التنظيم) للحيوانات البرية ، حتى في ما يسمى ب السوق الرطب، يجب أيضًا احتواؤها لتقليل الاختلاط الخطير بين أنواع الحيوانات البرية والبشر. "تساهم هذه التجارة في استنفاد أو انقراض أنواع بأكملها ، وهي رابع أكثر الأسواق السوداء ربحية في العالم ويُعتقد أنها أحد أسباب ظهور الأمراض الحيوانية المنشأ. تفكيكها واجب إنساني واقتصادي وبيئي". (1)
لجنة تتعهد بمراجعة خطة العمل الأوروبية لمكافحة الاتجار بالحياة البرية في عام 2021. واقتراح مزيد من التشديد على قواعد تجارة العاج في الاتحاد الأوروبي بحلول نهاية العام. تتعلق الإجراءات الأخرى بما يلي:
- هناكممكن'' مراجعة توجيهات الجرائم البيئية ،
- تعزيز دور المكتب الأوروبي لمكافحة الغش (أولاف) ،
- دعم النهج واحد الصحة، في منظمة الصحة العالمية (منظمة الصحة العالمية) ، للتصدي بشكل شامل للتحديات المتعلقة بصحة الإنسان والحيوان والبيئة.
التكاليف والفرص
التقاعس في القضايا البيئية والمناخية ، فهي ليست مستدامة ، لا على المستوى الاجتماعي ولا الاقتصادي. ستؤدي الأحداث المناخية القاسية المتكررة إلى انخفاض كبير في متوسط الناتج المحلي الإجمالي في الاتحاد الأوروبي. مع انخفاض الغلات في الزراعة ومصايد الأسماك ، فضلا عن زيادة الخسائر الاقتصادية بسبب الفيضانات والكوارث الطبيعية الأخرى. و اكثر الأضرار المتعلقة بمقاومة المضادات الحيوية.
استعادة من ناحية أخرى ، يمكن أن تولد الطبيعة ما يصل إلى 500 وظيفة جديدة. بالإضافة إلى تحفيز الزراعة والبناء (الحيوي) وإنتاج الغذاء والسياحة. ولهذه الغاية ، وعدت السلطة التنفيذية الأوروبية بالاستثمار في حماية المناطق المحمية ، لتحقيق الأهداف التالية بحلول عام 2030:
- مناطق محمية يجب أن تصل إلى 30٪ من سطح الأرض و 30٪ من البحار في الاتحاد الأوروبي ،
- الثلث على الأقل من المناطق المحمية ، بما في ذلك جميع الغابات القديمة والابتدائية نجا من عصر الأنثروبوسين يجب أن تدار بشكل أكثر فعالية. من خلال تحديد الأهداف وتدابير الحفظ والمراقبة ،
- القرص المضغوط 'ممرات بيئية' سيتم دمجها ، من أجل إنشاءشبكة طبيعية عبر أوروبا'.
خطة الاتحاد الأوروبي لاستعادة الطبيعة
Lo خطة الاتحاد الأوروبي لاستعادة الطبيعة يشير إلى الالتزام بتنفيذ تغيير ملموس يتجاوز ولاية المفوضية الأوروبية الحالية (2019-2024). مع الأغراض الموضحة أدناه ، سيتم تحقيقها (بشكل مثالي) بحلول عام 2030:
1) أهداف ملزمة قانونًا لاستعادة طبيعة الاتحاد الأوروبي ، والتي سيتم اقتراحها في عام 2021 بعد تقييم الأثر. بفكرة استعادة ما لا يقل عن 2030٪ من "مناطق مهمةفي النظم البيئية المتدهورة والغنية بالكربون ،
2) الملقحات ، عكس الاتجاه الهابط ،
3) المبيدات الكيماوية وتقليل الاستهلاك والمخاطر المرتبطة بها بنسبة 50٪ وتصلح أيضا لأخطر المبيدات.
4) تنوع عاليمن ميزات المناظر الطبيعية، التي سيتم إنشاؤها في ما لا يقل عن 10٪ من المساحة الزراعية المستخدمة (UAA) ،
5) الإيكولوجيا الزراعية ، وتوسيع نطاق الزراعة العضوية لتشمل 25٪ على الأقل من UAA ،
6) أشجار جديدة ، ثلاثة مليارات ستُزرع 'في الامتثال الكامل للمبادئ البيئية'،
7) المواقع الملوثة ، والمعالجة ،
8) تدفق الأنهار الحرة ، واستعادة ما لا يقل عن 25 ألف كم ،
9) الأنواع الغريبة الغازية ، تقليل عدد الأنواع المهددة (-50٪) ،
10) الأسمدة وتقليل الاستهلاك (-20٪) وفقدان المغذيات (-50٪) ،
(11) خطط تخضير حضرية طموحة ، للمدن التي لا يقل عدد سكانها عن 20 نسمة ،
12) المناطق الحساسة (مثل المناطق الحضرية الخضراء) ، حظر استخدام مبيدات الآفات الكيميائية ،
13) البيئات المائية ، الحد بشكل كبير من الآثار السلبية على الأنواع والموائل الحساسة (بما في ذلك قاع البحر) ،
14) الصيد العرضي أو الإزالة أو التقليل إلى مستوى يسمح باستعادة الأنواع والحفاظ عليها.
الزراعة الإيكولوجية
خطة الاتحاد الأوروبي استعادة الطبيعة تذكر بهدف تشجيع الزراعة العضوية ، في سياق النظم القائمة علىالإيكولوجيا الزراعية. يشير إلى الحراجة الزراعية ، والرعي الدائم منخفض الكثافة ، والمعايير الأكثر صرامة لرعاية الحيوان.
Le ردهة من الآلات الزراعية حصلوا على الاقتباس في هذا السياقالزراعة الدقيقة. مع الهدف الواضح المتمثل في جذب التمويل العام "المستوحى" من التنوع البيولوجي ، على الرغم من أن التقنيات المعنية تصلح أيضًا لأهداف متباينة.
توقيت التنفيذ بالتأكيد لن تكون قصيرة ، حيث سيتم تبني مقترحات الإصلاح في السنوات القادمة. كما هو متوقع بالفعل في الاستراتيجية مزرعة لشوكة (f2f). نفس الإصلاح للسياسة الزراعية المشتركة (CAP) - حيث هو متوقع المخططات البيئية وخطط الدفع القائمة على الأداء البيئي - لم تتم مناقشتها بعد من المفترض أن تدخل حيز التنفيذ في 1.1.23.
التنوع البيولوجي الحكم هذا مفقود
التنوع البيولوجي لا يزال يفتقر إلى نظام الحكم. وهذا يعني أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي - بخلاف الالتزامات الرسمية البحتة لتنفيذ اللوائح ونقل التوجيهات - هي في الواقع خالية من القيود المفروضة على التنفيذ الفعال للالتزامات المعتمدة. إن معيار "الملوث يدفع" ، الذي يستند نظريًا إلى التشريعات البيئية الأوروبية ، يخلو أساسًا من الخبرة وأدوات التطبيق.
تطبيق غريب من خطط العمل الوطنية (خطط العمل الوطنية بشأن مبيدات الآفات) - ع لقد أبلغت Égalité Onlus بالفعلجنبًا إلى جنب مع مجموعة "عدم استخدام مبيدات الآفات" - مثال صارخ على عدم تطبيق اللوائح التي تعتبر بالغة الأهمية لحماية البيئة والصحة العامة. مع المفارقات المخزية مثل تلك الموجودة في منطقة توسكانا ، حيثخطة استخدام للاستخدام المستدام لمنتجات وقاية النبات والأسمدة (PUFF) "في" مناطق الحفظ"يعترف باستخدام 183 مبيدًا بالقرب من المسطحات المائية والآبار والينابيع المستخدمة لسحب مياه الشرب" (!). (5)
بروكسل ولذلك فهي تتعهد بضمان التطبيق الفعال للتشريعات البيئية و "عند الضرورة" بمراجعتها ومراجعتها. (6) دون أن ننسى شبكة Natura 2000، لا تزال تنتظر الانتهاء والإدارة الفعالة لجميع المواقع ، مع تدابير محددة للحماية موطن وأنواع تظهر اتجاهات متناقصة. كما تتعهد المفوضية بدعم دور المجتمع المدني ، باعتباره "مراقب الامتثال، وتحسين وصول الأفراد والمنظمات غير الحكومية إلى العدالة البيئية في المحاكم.
عالميا، يتحمل الاتحاد الأوروبي مسؤولية المساهمة بنشاط في العمل الجاري في مؤتمر التنوع البيولوجي (COP 15). هناك قرار البرلمان الأوروبي رقم 16.1.20في الواقع ، لقد أشار بالفعل إلى بعض الأهداف التي تم تناولها في هذه الاستراتيجية. حيث تقترح أيضًا مشاركة النوايا الحسنة على مستوى التمويل وتطوير البنية التحتية والبحث و خبرة، تقنية، 'التقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدام الموارد الجينية المتعلقة بالتنوع البيولوجي'.
المعاهدات السامة
الكلمات الطيبة إنهم ليسوا في عداد المفقودين. تعلن المفوضية الأوروبية اليوم أنها تريد "تقييم أفضل"التأثير على التنوع البيولوجي لاتفاقيات الشراكة الدولية المبرمة بالفعل ، وإخضاع المعاهدات الجديدة لامتثالها ، يصاحب التحول البيئي في البلدان ذات الدخل المتوسط المنخفض (البلدان ذات الدخل المتوسط المنخفض، LMIC). كما تتعهد بالاعتراف بدور الجهات الفاعلة غير الحكومية ودور مجموعات السكان الأصليين.
المفاوضات الموجودة معأندونيسيا و الولايات المتحدة الأميركية - وكذلك المعاهدات الأخيرة مع i دول ميركوسور, سنغافورة, كندا e اليابان لذلك يجب مراجعتها ، إذا كان للكلمات أي معنى.
مواد خام غير مستدامة
داخل 2021 سيتم تقديم مقترح تشريعي وتدابير أخرى لمنع أو تقليل دخول المنتجات المرتبطة بإزالة الغابات أو تدهورها إلى السوق الداخلية. حذف من الموردين المنتجات المشتقة من سلاسل إمداد الدم والتي اشتعلت فيها النيران هي مثل تحالف الجمعيات ، بمبادرة من Égalité Onlus و GIFT (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى), يصرخون. لكن مأزق اللجنة واضح بالفعل بين السطور ، حيث تشير إلىتعزيز الواردات الصديقة للغابات وسلاسل القيمة'.
Le ردهة من الشركات العملاقة التي تتكهن بزيت النخيل وفول الصويا المعدّل وراثيًا واللحوم الأمريكية ستكون قد وافقت بالفعل على الاعتراف شهادات ، مرجعية ذاتية وكاذبة ، عن الاستدامة. علاوة على ذلك ، ليس من قبيل المصادفة أن تشير اللجنة إلى فكرة تقديم مبادرة بشأن الحكم من شركة على حقوق الإنسان وحماية البيئة وواجبها اجراءات لارضاء المتطلبات ضمن سلسلة التوريد. العين لا ترى ، والجريمة لا تدفع. لا غنى عن تأكيد مسؤولية الشركات عن الجرائم المرتكبة في بداية سلاسل التوريد الخاصة بها. #StopCorporateImpunity!
من الأقوال إلى الأفعال
في 30.5.20 ألمانيا - موطن رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين - افتتحت محطة جديدة لتوليد الكهرباء تعمل بالفحم. داتيلن 4 بمنطقة الرور المسبار شمال الراين - وستفاليا ، سيزيد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لقاطرة (الفحم) في أوروبا ، المسؤولة بالفعل عن 2٪ من الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي. (22) الكثير من موارد التريليوندير الصفقة الخضراء من المقرر أن يقوم الأوروبيون بالفعل بتمويل تحويل محطات توليد الطاقة الألمانية (والبولندية) ، بينما يستمر ذلك في الوقت نفسه على حساب الجميع. التضامن الأوروبي؟
القرص المضغوط خطة عملتتضمن خطة العمل المرفقة بالبلاغ المعني 39 مبادرة. وتشمل هذه بدورها أنشطة معقدة ، مثل خطة العمل للحفاظ على الأرصدة السمكية وحماية النظم البيئية البحرية. وتضاف إلى الإصلاحات السبعة والعشرين التي تنص عليها الاستراتيجية مزرعة لشوكة حيث من بين أمور أخرى نحيي الكائنات المعدلة وراثيًا الجديدة ، نقيض التنوع البيولوجي. من الأقوال إلى الأفعال ، دعنا نحافظ على حذرنا.
داريو دونغو وجوليا توري
ملاحظات
(1) الاتصالات من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي والمجلس واللجنة الاقتصادية والاجتماعية ولجنة المناطق. إستراتيجية الاتحاد الأوروبي للتنوع البيولوجي لعام 2030 إعادة الطبيعة إلى حياتنا. COM (2020) 380 نهائي. بروكسل ، 20.5.20 ، https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/communication-annex-eu-biodiversity-strategy-2030_en.pdf
(2) داريو دونغو وآخرون. (2020). COVID-19 ، ABC ، الثلاثية (المجلد الأول - الناس ، الثاني - المجتمع ، الثالث - الكوكب) ، بتاريخ https://www.egalite.org/covid-19-abc-i-nostri-ebook-sul-nuovo-coronavirus/.
(3) منصة العلوم والسياسات الحكومية الدولية للتنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية (IPBES) (2019). موجز لتقرير التقييم العالمي للتنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية الصادر عن المنبر الحكومي الدولي للعلوم والسياسات في مجال التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية. ص. 12-13 ، أ 2
(4) منظمة الصحة العالمية. صحة واحدة ، سؤال وجواب. 21.9.17 ، https://www.who.int/features/qa/one-health/en/
(5) منطقة توسكانا ، DPGR n. 43 / ر / 2018. اللائحة التنفيذية لقانون الإقليم 28.12.11 ن. 69 ، المادة 28. ما زلت في انتظار قرار TAR بتوسكانا ، الذي تحولت إليه جمعيات حماية البيئة والزراعة العضوية في عام 2018. عار!
(6) بعض الأمثلة:
-دير. 2014/52 / EU ، تقييم الأثر البيئي لبعض المشاريع العامة والخاصة ،
-دير. 2001/42 / EC ، تقييم آثار بعض الخطط والبرامج على البيئة ،
-دير. 2004/35 / EC ، المسؤولية البيئية فيما يتعلق بمنع الضرر البيئي والتعويض عنه ،
-دير. 2008/99 / EC ، الحماية الجنائية للبيئة
(6) داريو دونغو. اللحوم البرازيلية وزن الأمازون في أطباقنا. بويكوت! هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى) ، 9.11.19 ، https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/carne-brasiliana-il-peso-dell-amazzonia-nei-nostri-piatti-buycott
(7) نشطاء المناخ يحتجون على محطة Datteln 4 الجديدة لتوليد الطاقة بالفحم في ألمانيا. DW. 30.5.20 ، https://www.dw.com/en/climate-activists-protest-germanys-new-datteln-4-coal-power-plant/a-53632887
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
تخرجت في القانون ، ماجستير في قانون الغذاء الأوروبي ، تتعامل مع التشريعات الغذائية والبيطرية والزراعية. طالب دكتوراه في مدرسة نظام الأغذية الزراعية AGRISYSTEM ، الجامعة الكاثوليكية للقلب المقدس ، مع أطروحة حول الطعام الجديد.
