يتم تطبيق القواعد الجديدة الخاصة بوضع العلامات البيئية على العبوات - والتي ترى إيطاليا في طليعة الاتحاد الأوروبي ، على جبهة الاقتصاد الدائري - أخيرًا ، بدءًا من 1.1.23.
هذا ينهي فترة الانتقال الطويلة ، الممنوحة للمنتجين والمستخدمين المحترفين ، لإبلاغ المستهلكين بطبيعة العبوة والطرق التي يجب اتباعها لجمعهم المنفصل.
في ضوء التطبيق الفعال للقواعد المعنية ، يبدو من المفيد توضيح بعض المقاطع المتعلقة باستخدام "الأدوات الرقميةالمعلومات ، بالإضافة إلى العبوة وأجزاء العبوة حيث يمكن لصق المعلومات الموصوفة.
1) الملصقات البيئية للتغليف. فرضية
رموز التعريف من مواد التعبئة والتغليف ، التي تم تطويرها على مر السنين من خلال المعايير الفنية ، تمت مواءمتها على المستوى الأوروبي مع القرار 1997/129 / EC.
ربع قرن ومع ذلك ، لم يكن كافياً بالنسبة للمفوضية الأوروبية إدخال قواعد بيئية موحدة لوضع العلامات على العبوات.
التنوع الكبير أنظمة الجمع المنفصلة ومحطات إعادة التدوير والمعالجة ، علاوة على ذلك ، يعقد الاتصالات حتى داخل الدول الأعضاء.
2) الملصقات البيئية في إيطاليا
المشرع الإيطالي في هذا الصدد ، توقع التطورات المتوقعة لما يسمى حزمة الاقتصاد الدائري. استحداث الالتزام ، من خلال المرسوم التشريعي 116/2020 ، بتغليف العبوات بمعلومات مفيدة لتحديد وتصنيف موادها. (1)
مثل هذه الأخبار إنها مفيدة للتخلص الصحيح في حاويات منفصلة لجمع النفايات ولكن أيضًا للمستهلكين الأكثر اهتمامًا لاختيار العبوة الأكثر استدامة. (2) وأوضحت وزارة التحول البيئي (MiTE) ، بالتعميم 15.3.22 ، تطبيقها. (3)
3) معلومات على الملصق س رمز QR-?
السؤال الذي يطرح نفسه مرة أخرى ما إذا كان يمكن استبدال الملصق البيئي بـ "أدوات إلكترونية' كيف رمز QR-أو الباركود أو الصفحة التي تشير إلى المواقع شبكة، أو إذا كان من الضروري الإبلاغ عن أي معلومات على الملصق. أو مرة أخرى ، حيث حتى هذه المسارات غير قابلة للتطبيق ، إذا كان من الممكن توفير الأخبار حصريًا من خلال المواقع شبكة.
النص التنظيمي على تقارير التفتيش عن كثب أنيجب تسمية جميع العبوات (...) '. [4) من ناحية أخرى ، يشير MiTE ، في تعميمه 52445/2021 ، إلى المعلومات الرقمية كـ "أساسيلضمان الاتصال الصحيح والكامل على عبوات صغيرة (سعة أقل من 125 مل أو سطح أكبر <25 سم 2) ، مستوردة أو متعددة اللغات.
3.1) التسمية الرقمية ، عدم التقيد غير الرسمي
بعبارات عامة، وفقًا لـ MITE ، "يُسمح بامتياز أدوات لرقمنة المعلومات (على سبيل المثال ، APP ، رمز الاستجابة السريعة ، مواقع الويب) ، بما يتماشى مع عملية الابتكار والتبسيط التكنولوجي". في الممارسة العملية ، اقترح تعميم وزاري على المشغلين تنحية بند قانوني.
المفوضية الأوروبية من ناحية أخرى ، في تعليقه على المبادئ التوجيهية الوزارية التي تم إخطار بروكسل بها بالقرار الوزاري 13.10.22 ن. 114 ، طلب صراحةً أن يتم توضيح إمكانية استخدام القنوات الرقمية في النص التشريعي. لذلك يمكن اعتبار عدم التقيد موافق عليه ، وإن كان في انتظار إضفاء الطابع الرسمي. (5)
3.2) رمز QR- ه 'أدوات الرقمنة'، كيف؟
و"تبسيط' المعترف بها في روما وبروكسل لن تبسط بالتأكيد حياة المستهلكين الذين ، في حالة وجود شكوك حول كيفية التخلص بشكل صحيح من الحزم الفردية و / أو التعبئة والتغليف ، سيتعين عليهم استخدام الهاتف الذكي لفك تشفير رمز الاستجابة السريعة أو زيارة أحد المواقع شبكة.
بأية حال، إذا كان المشغلون يعتزمون استخدام رموز QR أو أنظمة رقمية أخرى لتوصيل المعلومات الإلزامية ، فيجب عليهم تقديم معلومات واضحة عن الملصق حول كيفية الوصول إلى هذه المعلومات. وفقا لمتطلبات شفافية المعلومات العامة. (6)
الإلصاق الوحيد لـ QR أو الرمز الشريطي ، دون توضيحات بشأن وظيفتها المحددة المتمثلة في توفير المعلومات المفيدة لتحديد وإدارة مواد التعبئة والتغليف بعد استخدامها ، وبالتالي فهي غير مناسبة للوفاء بمتطلبات الملصقات البيئية.
4) التعبئة الأولية والثانوية ، أين يتم لصق الملصقات البيئية؟
وضع الملصقات البيئية يستحق أيضًا التفكير ، نظرًا للشك المنتشر فيما يتعلق بالطبيعة الإلزامية لما يلي:
- تقديم معلومات عن العبوات الخارجية فقط (مثل الورق المقوى المستخدم كعبوة ثانوية) أو
- قم بتثبيتها على المكونات الفردية للعبوة (بما في ذلك العبوة الأولية ، على سبيل المثال ، الفيلم الذي يلف الطعام).
4.1) معيار "الفصل اليدوي"
المبادئ التوجيهية على الملصقات البيئية للتعبئة التي اعتمدتها MiTE في 16.3.22 (3) تشير إلى أنه في حالات العبوة التي تتكون من عدة مكونات ، يجب التمييز بين فرضيتين. لذلك ، يتم تطبيق معيار الفصل اليدوي ، بالشروط التالية.
4.1.1) تغليف بأجزاء يمكن فصلها يدويًا
التعبئة والتغليف تتكون من أجزاء يمكن فصلها يدويًا (على سبيل المثال ، عبوات بلاستيكية أولية ، عبوات كرتون ثانوية) يجب أن تحمل مؤشرات محددة لكل منها ، بحيث يمكن للمستهلك النهائي فصلها وإرسالها إلى الحاويات المناسبة.
لذلك يجب علينا الإبلاغ، فيما يتعلق بكل جزء يمكن فصله يدويًا:
أ) نوع التغليف (وصف مكتوب أو تمثيل رسومي) للمكونات المختلفة التي يمكن فصلها يدويًا ، مع الإشارة لكل منها إلى
ب) رمز التعريف الأبجدي الرقمي لمواد التغليف ، (7)
ج) عائلة المواد ، ه
د) معلومات عن الجمع.
'عندما لا يكون ذلك ممكنا الإشارة إلى رمز التعريف على كل مكون فردي ، على سبيل المثال لأسباب تتعلق بالمساحة أو حدود أخرى مهمة من الناحية التكنولوجية ، فمن الممكن كتابتها على الجسم الرئيسي أو على عبوة العرض التقديمي ".
4.1.2) التغليف بمكونات غير قابلة للفصل
أين العبوة تتكون من أجزاء لا يمكن فصلها يدويًا (على سبيل المثال ، فيلم بلاستيكي مُلصق على صينية من الورق المقوى) ، يُقترح بدلاً من ذلك الرجوع إلى:
- الصياغة 'المجموعة (عائلة المواد السائدة بالوزن) "، أو تشير في أي حال
- عائلة المواد السائدة بالوزن مسبوقة بالصيغة 'فرز النفايات". وعلى أي حال
- دعوة المستهلك للتحقق من أحكام بلديتهم.
5) تاريخ التقديم والمدة الانتقالية
إن DL 30.12.21 n. 228 (تم التحويل بالقانون 25.2.22 n. 15) إلى تعليق تطبيق متطلبات الملصقات البيئية المعنية حتى 31.12.22.
تغليف غير متوافق وفقًا للقواعد المذكورة أعلاه ، التي تم تسويقها أو تسميتها قبل 1.1.23 ، يمكن توزيعها على أي حال حتى يتم استنفاد المخزون.
داريو دونغو وجوليا توري
ملاحظة
(1) داريو دونغو. المرسوم التشريعي 116/20 ، بطاقات عبوات المواد الغذائية. قواعد غير قابلة للتطبيق. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 3.10.20
2 'العبوة الأكثر استدامة على الإطلاق هي العبوة غير الموجودة(ستانيسلاو فابرينو). لذلك يجب على السياسة والإدارات العامة أن تعزز ، مع حوافز فعالة ، توزيع المنتجات السائبة والحاويات القابلة لإعادة الاستخدام
(3) داريو دونغو ، جوليا توري. التعبئة والتغليف البيئي ، ABC الوزاري. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 19.5.22
(4) مرسوم تشريعي 116/2020 ، مقالة. 3.3 ، بتعديل المرسوم التشريعي 152/2006 ، مادة. 219.5
(5) علاوة على ذلك ، لم يتم إخطار بروكسل حتى بالمرسوم التشريعي 116/2020 كواجب (انظر الملاحظة 1). لذلك من المشروع الشك في شرعية نفس القاعدة التمهيدية ، لانتهاك الدير. 2015/1535 / الاتحاد الأوروبي
(6) انظر قانون المستهلك ، المرسوم التشريعي 206/2005 والتعديلات اللاحقة ، نقل التوجيه 2005/29 / EC. تم إلغاء هذا التوجيه في غضون ذلك من قبل dir الأخير. UE 2019/2161 ، ما يسمى بتوجيه Omnibus ، الذي فوض البرلمان الإيطالي الحكومة لتنفيذه مع قانون التفويض الأوروبي لعام 2021 (مع تأخير كبير مقارنة بالموعد النهائي المحدد في 29.11.21 ، في ضوء تطبيق القانون الجديد. القواعد في جميع الدول الأعضاء بحلول 28.5.22). الدير. ومع ذلك ، يمكن أن تتأهل UE 2019/2161 كـ "ذاتية التنفيذ'وتطبيقها بالفعل ، بغض النظر عن تنفيذها الفعلي ، على أساس الاجتهاد الموحد لل محكمة العدل الأوروبية (ECJ. انظر الحكم 5.2.1963 في القضية 26-62 ، NV Algemene Transport- en Expeditie Onderneming van Gend & Loos v. Dutch Tax Administration)
(7) يتبع ترميز المواد المعايير المنصوص عليها في القرار 129/1997 / EC أو المعايير الفنية المطبقة ISO EN UNI. انظر الملاحظة 3
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
تخرجت في القانون ، ماجستير في قانون الغذاء الأوروبي ، تتعامل مع التشريعات الغذائية والبيطرية والزراعية. طالب دكتوراه في مدرسة نظام الأغذية الزراعية AGRISYSTEM ، الجامعة الكاثوليكية للقلب المقدس ، مع أطروحة حول الطعام الجديد.
