أن تأتي متأخرا أفضل من ألا تأتي أبدا - بعد ست سنواتبدء نفاذ لائحة الاتحاد الأوروبي 1169/11 - قرص مضغوط معلومات الغذاء للمستهلكين (FIR) - تقدم إيطاليا أيضًا إطارًا محددًا للعقوبات. لمتابعة التحليل المسبق للمرسوم.
لائحة الاتحاد الأوروبي 1169/11 ، ملصقات المواد الغذائية والإعلان ، مرسوم العقوبات
وافق مجلس الوزراء ، في 11.12.17 ، على 'المرسوم التشريعي وضع القواعد التأديبية لانتهاك أحكام اللائحة (الاتحاد الأوروبي) لا. رقم 1169/2011 ، المتعلق بتوفير المعلومات عن الأطعمة للمستهلكين وتكييف التشريعات الوطنية مع أحكام نفس اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم. 1169/2011 والتوجيه 2011/91 / EU". (1)
فحص أولي للمرسوممع بعض الملاحظات الهامة ، تم عرضها بالفعل على هذا الموقع. ماذا كان لديه في وقته نشرت في معاينة النص، متوفر الآن في النسخة النهائية. (2) ننتقل الآن إلى التحليل التفصيلي.
العنوان الأول - مبادئ عامة
مجال التطبيق (المادة 1). تتعلق العقوبات الإدارية التي أدخلها المرسوم بانتهاكات قواعد معلومات المستهلك عن المنتجات الغذائية ، المشار إليها في لائحة الاتحاد الأوروبي رقم. 1169/2011 والتوجيه 2011/91 / EU. (3) مع مراعاة تطبيق القانون الجنائي ، (4) ودون المساس ب العقوبات المنصوص عليها على وجه التحديد لانتهاكات اللائحة على ادعاءات التغذية والصحة. (5) أيضًا مع عدم الإخلال باختصاص سلطة مكافحة الاحتكار ، والتي تراقب الامتثال لقانون المستهلك.
التعريفات والعاملون المسؤولون (المادة 2). للتعريفات القابلة للتطبيق ، تتم الإشارة إلى reg. الاتحاد الأوروبي 1169/11 ، المادة 2. تنطبق أيضًا على المشغل المسؤول عن صحة واكتمال المعلومات ، وهو "الذي يتم تسويق المنتج باسمه أو اسمه التجاري ، أو إذا لم يكن ذلك المشغل مؤسسًا في الاتحاد ، فالمستورد الذي تم إنشاؤه في إقليم الاتحاد ؛ يتم أيضًا تحديد مشغل قطاع الأغذية الذي يظهر اسمه أو اسم الشركة في علامة تجارية مسجلة أو مودع على أنه الطرف المسؤول". (6)
العنوان الثاني - العقوبات
الفصل الأول - المعايير والمسؤوليات العامة
ممارسات المعلومات العادلة (المادة 3). يعاقب انتهاك المعايير العامة للشفافية ومعلومات المستهلك الصحيحة (7) بعقوبة إدارية مالية تتراوح من 3 إلى 24 يورو ،ما لم تشكل الحقيقة جريمة وباستثناء الحالات التي يعاقب عليها على وجه التحديد'بأحكام أخرى من المرسوم.
Responsabilità (المادة 4). يعاقب المشغلون الذين يؤثرون على المعلومات المتعلقة بالغذاء ، (8) الذين يقدمون الطعام الذي يعرفون أو يمكن أن يفترضوا أنه غير متوافق من حيث المعلومات ، بغرامة تتراوح من 500 إلى 4.000 يورو. (9)
تعديل المعلومات الواردة على الطعام ، إذا كان ذلك ممكنًا "تضليل المستهلك أو تقليل مستوى حماية المستهلك بطريقة أخرى، (10) بغرامة تتراوح بين 2.000 و 16.000 يورو.
مبيعات B2B. L 'إغفال المعلومات الغذائية الإلزامية يعاقب بغرامة تتراوح بين ألف وثمانية آلاف يورو.
التغليف الخارجي. عدم وضع ملف المعلومات الموصوفة على العبوة الخارجية للأغذية المنتجات المعبأة مسبقًا المخصصة للبيع B2B (اسم الطعام ، تاريخ انتهاء الصلاحية أو TMC ، شروط تخزين أو استخدام معينة ، اسم المشغل المسؤول) يتم أيضًا تطبيق غرامة قدرها 1.000-8.000 يورو.
الفصل الثاني - معلومات إلزامية على الملصق ، مخالفة للقواعد العامة
Allergeni (المادة 5). هناكعدم تثبيت معلومات إلزامية'المتعلقة بمسببات الحساسية ينطوي على تطبيق عقوبة تتراوح من 5 إلى 40 يورو. ما لم يكن المشغل المسؤول "بدأت الإجراءات المنصوص عليها في المادة 19 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) لا. رقم 178/2002 قبل التأكد من المخالفة من قبل السلطة الرقابية'.
معلومات إلزامية أخرى. هناكعدم اللصقلواحد أو أكثر من المؤشرات الإلزامية الأخرى - فئة الطعام، قائمة المكونات ه المضافات, مضغة, تاريخ إنتهاء الصلاحية o TMC ، صافي الكمية، شروط خاصة للتخزين (11) أو استخدام أو اسم أو اسم تجاري وعنوان المشغل المسؤول ، (12) بلد المنشأ أو مكان المصدر عند الاقتضاء، (13) تعليمات للاستخدام عند الضرورة ، القوة الكحولية للمشروبات التي تحتوي على نسبة كحول> 1,2٪ ، إعلان التغذية - يتضمن تقديم طلب إلى الشخص المسؤول عن عقوبة إدارية مالية من 3.000 يورو إلى 24.000 يورو.
المقروئية ومجال الرؤية (المادة 6). انتهاك المعايير العامة e محدد لضمان وضوح المعلومات الموجودة على الملصق ، يعاقب بمبلغ 1.000،8.000-XNUMX،XNUMX يورو. نفس العقوبة إذا تم وضع المعلومات التي يجب أن تظهر في نفس مجال الرؤية (اسم المبيعات والكمية ، بالإضافة إلى القوة الكحولية للمشروبات الكحولية).
البيع عن بعد (المادة 7). انتهاك متطلبات معلومات المستهلك المنصوص عليها في جميع حالات البيع عن بعد ينطوي على تطبيق عقوبة إدارية مالية من 2 إلى 16 ألف يورو.
الفصل الثالث - معلومات إلزامية على الملصق ، انتهاك لقواعد محددة
المذهب الغذائي (المادة 8). عدم الامتثال للمعايير المحددة، أو استخدام فئة محمية أو علامة تجارية أو اسم فاخر بدلاً من الفئة (قانوني أو عادي أو وصفي) ، غرامة من 2.000 يورو إلى 16.000 يورو.
عقوبة مخفضة ، من 500 يورو إلى 4.000 يورو ، حيث تكون الانتهاكات المذكورة أعلاه ناتجة حصريًا عن "أخطاء رسمية أو سهو".
عقوبة مخففة مماثلة في حالة استخدام اسم مستخدم قانونيًا في بلد الإنتاج (المختلف) ومع ذلك لم يتم توضيحه أو توضيحه للمستهلكين الإيطاليين.
انتهاك القواعد المحددة بشأن أسماء الأغذية والمؤشرات التكميلية المشار إليها في الملحق السادس من اللائحة. الاتحاد الأوروبي 1169/11 ، غرامة من 1.000 يورو إلى 8.000 يورو. (14)
قائمة المكونات (المادة 9). عقوبة انتهاك الأحكام الخاصة بتسمية المكونات من 2.000 يورو إلى 16.000 يورو. إلى حد أقل ، 500-4.000 يورو ، إذا كان الانتهاك يتعلق فقط بالأخطاء الشكلية أو السهو.
انتهاك الأحكام المحددة المتعلقة بالإشارة وتعيين المكونات المشار إليها في الملحق السابع من اللائحة. الاتحاد الأوروبي 1169/11 ، 1.000-8.000 يورو.
Allergeni (المادة 10). عدم الامتثال لمتطلبات وسم المواد المسببة للحساسية، 2.000-16.000 يورو.
الكمية الصافية والكمية الصافية (المادة 11). إلا إذا الحقيقة تشكل جريمة، انتهاك قواعد البيان الكمي للمكونات والكمية الصافية ، 1.000،8.000-XNUMX،XNUMX يورو.
تاريخ انتهاء الصلاحية ، التجميد ، TMC (المادة 12). انتهاك قواعد تاريخ انتهاء الصلاحية وتاريخ "التجميد (أو التجميد العميق) في" (15) € 2.000،16.000-XNUMX،XNUMX.
ما لم تشكل الحقيقة جريمة ، قم بتحويل "لأي سبب" أو عرضه للبيع للمستهلك النهائي لطعام بعد تاريخ انتهاء الصلاحية ، من 5.000 يورو إلى 40.000 يورو (!).
عدم الامتثال على الحد الأدنى لمدة التخزين ، 1.000،8.000-2،XNUMX يورو. XNUMX.
بلد المنشأ أو مكان الأصل (المادة 13). "إلا إذا كانت الحقيقة تشكل جريمة" ، انتهاكات محتويات وطرق بيان بلد المنشأ o مكان المنشأ "المشار إليه في المادة 26 من اللائحة" ، 2.000-16.000 يورو. (16) 500-4.000 يورو فقط ، عندما يتعلق الأمر حصريًا بأخطاء أو سهو رسمي.
القوة الكحولية (المادة 14). انتهاك قواعد بيان القوة الكحولية ، 500-4.000 يورو.
إعلان غذائي (المادة 15). طرق غير صحيحة للإشارة والمحتوى والتعبير وتقديم البيان الغذائي ، 2.000-16.000 يورو (!!!).
الفصل الرابع: الإخبار الطوعي والانتهاكات
"ما لم تكن الحقيقة جريمة"، يعاقب على عدم صحة المعلومات المقدمة على أساس طوعي على المعلومات التي يُنظر إليها عمومًا على أنها إلزامية (17) بنفس العقوبات المشار إليها في الفصلين السابقين الثاني والثالث (المواد 5-15 من المرسوم).
يمكن معاقبة المعلومات على أساس اختياري بما يتعارض مع المعايير العامة للصدق والشفافية بمبلغ يتراوح من 3.000 يورو إلى 24.000 يورو.
يمكن تطبيق نفس العقوبة عندما تحدد المفوضية الأوروبية العقوبات ذات الصلة قواعد لعدم الامتثال للسمات "نباتي" و "نباتي" (المادة 16).
العنوان الثالث - تكييف المعايير الوطنية
يستمر التحليل في المقالة التالية ، المخصصة تحديدًا للوائح الوطنية المتعلقة برموز الدُفعات ، وآلات البيع ، وبيع الأطعمة غير المعبأة.
العنوان الرابع: أحكام ختامية
مشاريع صغيرة 18 الاستفادة من تخفيض يصل إلى نصف كل عقوبة إداري.
الإمدادات للمنظمات غير الحكومية - "في ضوء النقل المجاني اللاحق للأشخاص المعوزين" - معفاة من العقوبات ، باستثناء حالات المخالفات على المواد المسببة للحساسية وتاريخ انتهاء الصلاحية.
التصحيح الكتابي المناسب المعلومات غير المتوافقة "(19) يستبعد أخيرًا تطبيق أحكام العقوبات (المادة 27).
داريو دونغو
ملاحظة
(1) صدر المرسوم التشريعي بتفويض خاص من الحكومة بموجب المادة 5 من القانون رقم. 12 ، سي دي قانون التفويض الأوروبي 2015 '
(2) انظر البيان الصحفي 11.17.12 مجلس الوزراء ، "تنفيذ المعايير الأوروبية" ، النقطة 4 ، بشأن http://www.governo.it/articolo/comunicato-stampa-del-consiglio-dei-ministri-n-61/8641. للحصول على النص النهائي للحكم ، انظر مرفق هذه المقالة
(3) دير .91/2011 / UE 'تتعلق بالمؤشرات أو العلامات التي تسمح بتحديد الكمية التي تنتمي إليها المادة الغذائية'، ما يسمى بتوجيه الدُفعات
[4) وفي هذا الصدد ، يُستشهد بجرائم الغش التجاري (المادة 515 من قانون العقوبات) وبيع المواد الغذائية غير الأصلية على أنها أصلية (المادة 516) وبيع المنتجات الصناعية ذات العلامات المضللة (المادة 517). . مع الظروف المشددة المشار إليها في المادة التالية 517 مكرر ("إذا كانت الحقائق التي يتصورونها تتعلق بالأغذية أو المشروبات التي تحدد منشأها أو جغرافيتها أو خصائصها المحددة محمية بموجب اللوائح المعمول بها')
(5) EC Reg. 1924/06 ، reg. EU 432/12 والتعديلات اللاحقة
(6) انظر Reg. EU 1169/11 (FIR) ، المادة 8
(7) انظر Reg. UE 1169/11 ، المادة 7. للحصول على بعض الأمثلة الملموسة ، انظر المقالات https://www.greatitalianfoodtrade.it/senza-glutine-senza-esagerare، بالإضافة إلى تلك المدرجة في https://www.foodagriculturerequirements.com/?lang=it&s=7.1.c
(8) خارج الموزعين فقط ، الذين تم تحديد مسؤولياتهم في FIR في المادة 8.3
(9) قد يكون الأمر كذلك بالنسبة لمتاجر التجزئة العامة الذي يقوم بنسخ الأخبار غير المحتملة التي وردت من المورد في الكارتل لبيع الأطعمة المباعة بالجملة. على سبيل المثال ، انظر https://www.foodagriculturerequirements.com/fare-pane-viola-per-diabetici-e-obesi-magari-no-risponde-l-avvocato-dario-dongo
(10) انظر FIR ، المادة 8.4. هذه هي الحالة النموذجية لإغفال المعلومات الإلزامية الأساسية (مثل تاريخ انتهاء الصلاحية وظروف التخزين الخاصة) على العناصر المغلفة مسبقًا
(11) انظر الفقرة 2 من المقال https://www.foodagriculturerequirements.com/export-in-austria-è-ora-di-rispondere-per-le-rime-ai-consulenti-di-gruppo-rewe
(12) تنطبق نفس العقوبة على الموزع الذي يشير فقط إلى اسم وعنوان الشركة المصنعة والتعبئة ، دون إلصاق خاص به ، على المنتجات التي يتم تسويقها تحت علامته التجارية الخاصة.
(13) انظر Reg. الاتحاد الأوروبي 1169/11 ، المادة 26 ، والتسجيل. UE 1337/13
(14) عقوبات مماثلة لعيب تسمية مادة النانو
(15) التاريخ المطلوب فقط للحوم غير المصنعة ، ومستحضرات اللحوم والمنتجات السمكية
(16) ملحوظة: المفوضية الأوروبية لم تنفذ بعد المادة 26.3 من ريج. الاتحاد الأوروبي 1169/11
(17) انظر لائحة الاتحاد الأوروبي 1169/11 ، المادة 36.1. يشير هذا إلى جميع المعلومات المشار إليها في المادتين 9 و 10 من تقرير معلومات الطيران
(18) ملحوظة: الشركات متناهية الصغر هي تلك التي لديها أقل من 10 موظفين ويبلغ حجم مبيعاتها السنوي (مبلغ الأموال التي يتم جمعها في فترة محددة) أو الميزانية العمومية (بيان أصول والتزامات الشركة) أقل من 2 مليون يورو (انظر التوصية 2003/361 / EC
(19) من المفترض إعادة وضع العلامات ، أي إلغاء المعلومات غير النظامية واستبدالها بالمعلومات الصحيحة ، والتي يجب في أي حال لصقها على بطاقة إضافية
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
