في 8 مارس 2023 ، تم اقتراح تعديل لائحة المعلومات الغذائية (الاتحاد الأوروبي) رقم 1169/2011 - في الجزء المتعلق بـ "من الأفضل استخدامه قبل(أو مدة الصلاحية ، TMC) - مع فكرة تقليل هدر الطعام من المنتجات غير القابلة للتلف. ومع ذلك ، لا يبدو الحل المقترح متسقًا مع الأهداف المشتركة. التفاصيل والملاحظات الموجزة لمتابعة.
1) لائحة المعلومات الغذائية، الوعود الكاذبة بالإصلاحات
المفوض الأوروبي من أجل الصحة والسلامة الغذائية ، أعلنت Stella Kyriakides مرارًا وتكرارًا عن سلسلة من الإصلاحات في لائحة المعلومات الغذائية. وقد نظمت المديرية العامة SANTE للمفوضية الأوروبية في الواقع مشاورتين عامتين (1,2،1169) ، لمراجعة التسجيل. الاتحاد الأوروبي 11/XNUMX في:
- ملصقات التغذية على مقدمة العبوة (FOPNL). تم تأجيل تقديم NutriScore الذي طال انتظاره لاحتياجات الصحة العامة ، والذي وعد به بحلول نهاية عام 2022 ، إلى المجلس التشريعي المقبل (3,4،XNUMX) ،
- وسم منشأ المنتجات و / أو منشأ مكوناتها ، من أجل تعزيز سلاسل الأغذية الزراعية المحلية. لا مزيد من الأخبار حول هذا ،
- تغيير الصياغةمن الأفضل استخدامه قبل' (في ايطاليا، 'ليتم استهلاكها بشكل مفضل'). وهذا التعديل فقط هو الذي يتم ترحيله ، على وجه التحديد لأنه التعديل الوحيد الذي لا يزعج شركة التي تهيمن عليها اللجنة.
2) 'يستخدم بواسطة'،'من الأفضل استخدامه قبل'
ريج. الاتحاد الأوروبي 1169/11 يشير - من بين المعلومات الإلزامية التي يجب الإبلاغ عنها على ملصق المنتجات الغذائية المعبأة - إلى "بمناسبة التاريخ". (5) يتم التعبير عنها ، حسب الحالة ، بالكلمات:
- 'يستخدم بواسطة"("تستهلك داخل'). يجب تطبيق تاريخ انتهاء الصلاحية على ملصقات الأطعمة سريعة التلف من وجهة نظر ميكروبيولوجية. في الواقع ، كل منتج يخضع لسلسلة التبريد ("سلسلة التبريد') ،
- 'من الأفضل استخدامه قبل"("تستهلك داخل'). بدلاً من ذلك ، يتم تطبيق مصطلح الحد الأدنى من المتانة على جميع المنتجات غير القابلة للتلف. أغذية مستقرة ، جافة في بعض الأحيان ، بما في ذلك تلك المعرضة لسلسلة الصقيع ('سلسلة الجليد". على سبيل المثال المنتجات المجمدة والمجمدة). (6)
3) اللغز العظيم
دي جي سانت استفاد من ثلاثة عقود مشتريات عامة على الأقل ، بين عامي 2015 و 2021 ، لفهم ما إذا كان المستهلكون الأوروبيون قادرين على التمييز بين مفاهيم "من الأفضل استخدامه قبل'و'يستخدم بواسطة(7,8,9 ، XNUMX ، XNUMX). تم إنفاق أنهار من الكلمات على التحليلات الدلالية والاجتماعية الأنثروبولوجية ، مع مزيد من جمع ردود الفعل 32.000 مستهلك. (10)
اللغز العظيم هو ما إذا كانت هناك طريقة أكثر فعالية للتعبير عن مفهوم "من الأفضل استخدامه قبل"("ليتم استهلاكها بشكل مفضل'). لتمكين المستهلكين من فهم أن علبة المعكرونة (أو حبوب الإفطار ، والزيت ، والعسل ، والتوابل ، إلخ.) يمكن أيضًا استهلاكها لاحقًا. وبالتالي تقليل هدر الطعام.
4) تغيير الملصقات لتقليل هدر الطعام؟ اقتراح المفوضية الأوروبية
التغيير المقترح من ريج. الاتحاد الأوروبي 1169/11 يتلخص في الإضافة إلى الصياغة الإلزامية "من الأفضل استخدامه قبل... "العبارة - أيضا إلزامية -"غالبا ما تكون جيدة بعد'.
إنه مقترح استخدام المؤشرات الإلزامية المقدمة لكل من اللغات الرسمية (انظر الجدول. باللغة الإيطالية ،من الأفضل استخدامه قبل …. في كثير من الأحيان جيد كذلك').
اليقين الوحيد هذه الفرضية ، مع ذلك ، في رأي الكاتب المتواضع ، تخلق ارتباكًا لدى المستهلكين ، ومشغلي سلاسل الأغذية الزراعية ، وسلطات الرقابة.
4.1) القضايا الفنية وسلامة الغذاء
المطالبة المقترحة هل يمكن أن ينطبق حقًا على جميع الأطعمة التي لا تتلف بسرعة من وجهة نظر ميكروبيولوجية؟ أو ، على الأرجح ، هل ينطبق على بعض فئات المنتجات (مثل المعكرونة) ولكن ليس على فئات أخرى ، بدلاً من ذلك عرضة للتدهور التدريجي بسبب الظواهر الطبيعية المعروفة في الأدبيات العلمية (مثل أكسدة الزيوت)؟
سلامة الغذاء يجب أيضًا اعتباره فيما يتعلق بـ المواد الملامسة للأغذية. هل اعتبر أي شخص حدود المتانة للمواد الملامسة للأغذية (MOCA) ، ذات الصلة بشكل خاص في حالة هجرة المواد الخطرة من البلاستيك ، (11) المواد البلاستيكية المعاد تدويرها (12) والبلاستيك الحيوي؟
4.2) القضايا القانونية
من الناحية القانونية، الذي يتولى مسؤوليات البيان الضريبي ليج السابقين؟ ربما المفوضية الأوروبية؟ كيف يمكن استدعاء المشغل المسؤول عن المعلومات الموجودة على الملصق للرد على أي عدم مطابقة للمنتج بعد الموعد النهائي الذي حدده بعد الاختبار المناسب لـ مدة الصلاحية?
من يستطيع أن يضمن بداهة - دون أن تكون قادرًا على التحقق من الامتثال الفعال لشروط الحفظ الخاصة (على سبيل المثال "الابتعاد عن مصادر الضوء والحرارة') أن المنتجاتغالبا'تحافظ على نفس الخصائص الغذائية والحسية؟ القضية ذات صلة أيضًا من حيث امتثال المنتج لمتطلبات لوائح القطاع (مثل زيت الزيتون) والكميات المعلنة على الملصق (13,14 ، XNUMX).
4.3) قضايا عملية
من النظرية إلى التطبيق، كيف يمكنني متاجر التجزئة - ليس فقط التوزيع على نطاق واسع ، ولكن أيضًا متاجر الأحياء الصغيرة - ويفسر المستهلكون المفهوم الغامض لـغالبا'('جيد حتى بعده')؟
ضروري على أي حال تنظيم برامج المعلومات العامة ، والتي تعتمد فعاليتها على فهم المفهوم الأساسي (من الأفضل استخدامه قبل).
إضافة لا تساعد الصياغة الملتبسة على ملصقات جميع المنتجات المستهلكين على فهم قيمة تخزين الطعام بشكل صحيح ، ولا التمييز بين الأطعمة المختلفة ذات المخاطر المحتملة على سلامة الأغذية (مثل البيض). (15)
5) تاريخ الاستخدام، تاريخ انتهاء الصلاحية. القضايا الحقيقية التي يتعين حلها
السؤال الأول الحقيقي ليتم حلها - من أجل إصلاح لائحة المعلومات الغذائية مفيد لتقليل هدر الطعام - هو الافتراض المطلق لمخاطر الأطعمة الخاضعة لتاريخ انتهاء الصلاحية (تاريخ الاستخدام) بدءًا من اليوم التالي.
الافتراض القانون وآخرون بحكم القانون قدم بشكل غير متوقع في ريج. الاتحاد الأوروبي 1169/11 ، كما ندد الكاتب مرارًا وتكرارًا (5,16،XNUMX) ، يتناقض بشكل واضح مع معيار تحليل المخاطر الذي يحكم قانون الغذاء الأوروبي.
سؤال آخر يجب معالجتها هي القواعد الوطنية التي تؤدي إلى هدر الغذاء من خلال إنفاذها ليج السابقين أعطى 'من الأفضل استخدامه قبل'و'يستخدم بواسطة'ثابت على النقيض من قانون الاتحاد الأوروبي. وقد اشتكى الكاتب إلى اللجنة و allo أمين المظالم الأوروبي القانون الإيطالي الذي يتسبب في إهدار غير مقبول للحليب ، دون تلقي ملاحظات (17,18,19,20 ، XNUMX ، XNUMX ، XNUMX).
أراد الفطرة السليمة.
داريو دونغو
ملاحظة
(1) داريو دونغو. مرجع الاتحاد الأوروبي 1169/11 ، الإصلاح يلوح في الأفق. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 5.2.21
(2) داريو دونغو. ريج الإصلاح. الاتحاد الأوروبي 1169/11 ، استشارة عامة. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 16.1.22
(3) داريو دونغو. ملامح NutriScore والتغذية ، تحديثات من بروكسل. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 10.5.21
(4) مارتا ستريناتي ، داريو دونغو. FOPNL ، رسالة مفتوحة إلى المفوضية الأوروبية. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 25.12.22
(5) داريو دونغو. TMC وتاريخ انتهاء الصلاحية. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 31.3.18
6 TMC أو انتهاء الصلاحية وطريقة الحفظ على ملصق الأطعمة المجمدة. يجيب المحامي داريو دونغو. FARE (متطلبات الغذاء والزراعة). 31.12.21
[7) Flash Eurobarometer 425. (2018). نفايات الطعام وعلامات التاريخ. https://data.europa.eu/data/datasets/s2095_425_eng?locale=en GESIS ، معهد لايبنيز للعلوم الاجتماعية
8 المفوضية الأوروبية ، المديرية العامة للصحة وسلامة الغذاء (2018). دراسة السوق حول تحديد التاريخ والمعلومات الأخرى المقدمة بشأن ملصقات الأغذية ومنع هدر الطعام: التقرير النهائي https://data.europa.eu/doi/10.2875/808514
9 Open Evidence، كلية لندن للاقتصاد، Brainsigns، BDI (2021). دراسة بحثية للمستهلكين لتحديد طرق جديدة للتعبير عن علامات التاريخ التي تلبي احتياجات المستهلكين من المعلومات مع تقليل هدر الطعام https://food.ec.europa.eu/system/files/2022-02/fw_eu_actions_dm_20211130_report_1.pdf
(10)قام 49,5٪ فقط من المشاركين في الاستطلاع بتفسير الملصقات بشكل صحيح وصعوبات الفهم أكبر بكثير بالنسبة للتسميات "الأفضل قبل" مقارنة بـ "الاستخدام من قبل"، تقارير اللجنة. ومع ذلك ، سيكون من المفيد التحقق من السياق والطرق التي طُرحت بها الأسئلة
11 TMC على الخل في PET؟ يجيب المحامي داريو دونغو. FARE (متطلبات الغذاء والزراعة). 19.3.19
(12) مارتا ستريناتي. PET المعاد تدويره ، تهاجر المزيد من المواد الكيميائية من الزجاجات إلى المشروبات. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 21.3.22
(13) داريو دونغو ، جوليا بيترليني. تسويق زيوت الزيتون بشكل منظم. الاتحاد الأوروبي 2022/2104. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 20.11.22
(14) داريو دونغو. مدة الصلاحية وسلامة الغذاء وفقدان الوزن. نهج متكامل. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 17.8.20
(15) ماريا أدا مارزانو ، داريو دونغو. البيض الطازج ، يمتد "تاريخ البيع" في الاتحاد الأوروبي من 21 إلى 28 يومًا. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 15.1.23
(16) داريو دونغو. تاريخ انتهاء الصلاحية وإرشادات TMC و EFSA للحد من هدر الطعام. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 20.12.20
17 TMC وتاريخ انتهاء صلاحية الحليب؟ إيضاحات من المحامي داريو دونغو. FARE (متطلبات الغذاء والزراعة). 18.3.18
(18) داريو دونغو. فضلات الطعام ، معركتنا على الحليب الطازج. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 24.7.19
(19) داريو دونغو. مقر المؤسسة ، ومراسيم أصل الحليب وانتهاء الصلاحية ، تدين GIFT المفوضية إلى الوسيط الأوروبي. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 27.1.20
(20) داريو دونغو. مزرعة لشوكة ، نداء من قبل صناعات اللحوم والألبان إلى المفوضية الأوروبية. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 5.3.20
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
 No 1169/2011 - nella parte che attiene al ‘best before’ (o TMC) - con l’idea di ridurre gli sprechi alimentari di prodotti non deperibili. La soluzione proposta non appare tuttavia coerente agli obiettivi condivisi. Dettagli e brevi note a seguire.){kind=link}