وجهت المفوضية الأوروبية إنذارًا إلى إيطاليا، التي تخاطر الآن بالتعرض لإجراءات انتهاك الاتحاد الأوروبي، بسبب النقل غير الصحيح لتوجيه المواد البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد (SUPs) رقم 2019/904/EC.
1) توجيهات المواد البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد (SUPs)، والتحويل في إيطاليا
توجيهات المواد البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد (SUPs). رقم 2019/904/EC، كما رأينا، هو قطعة أساسية في باقة الاقتصاد الدائري للحد من النفايات في مختلف قطاعات الإنتاج والاستهلاك. يهدف توجيه SUPs إلى تقليل استخدام العبوات البلاستيكية التي تستخدم لمرة واحدة وتم تنفيذه في إيطاليا بموجب المرسوم التشريعي رقم 8 نوفمبر. 196. (1)
الحكم الإيطالي، بالإضافة إلى توجيه SUPs، يفرض حظرًا على طرح سلسلة من الأشياء التي يمكن التخلص منها في السوق مثل أدوات المائدة (الشوك والسكاكين والملاعق وعيدان تناول الطعام) والأطباق والقش وأدوات تحريك المشروبات وحاويات الطعام والشراب، وكذلك كالكؤوس والأكواب الوحيدة المصنوعة من البوليسترين الممدد (المرسوم التشريعي 196/21، المادة 5.1 والملحق، الجزء BV الملاحظة 2).
2) إيطاليا، الاستثناءات الوطنية
نقل توجيه SUPs في التشريع الإيطالي، كما أشار الكاتب في ذلك الوقت، (2) ينص على بعض الاستثناءات التي لم يتم التفكير فيها في الحكم الأوروبي:
- تعريف "البلاستيك" يستبعد "الأغطية البلاستيكية التي يقل وزنها عن 10% من الوزن الإجمالي للمنتج، والتي لا تشكل المكون الهيكلي الرئيسي للمنتجات النهائية.. حيلة تعمل على إزالة الألواح والنظارات المصنوعة من الورق المقوى المطلي بالبلاستيك بشكل فعال من الحظر
- العناصر التي يمكن التخلص منها من البلاستيك القابل للتحلل والسماد، إذا تم اعتمادها على أنها متوافقة مع المعايير الأوروبية UNI EN 13432 أو UNI EN 14995 وتم إنتاجها بما لا يقل عن 40% من المواد الخام المتجددة (60%، من 1.1.24)، فهي مستثناة أيضًا من الحظر.
3) إشعار رسمي من إيطاليا، خطر انتهاك الاتحاد الأوروبي
التنفيذي الأوروبي، بعد عامين ونصف من نقل توجيه SUPs في إيطاليا، أخطرت حكومة روما بخطاب إشعار رسمي - يسبق بدء إجراء الانتهاك - للأسباب التالية:
– عدم الامتثال لتوجيهات البلاستيك ذات الاستخدام الواحد (SUPs) رقم 2019/904 بشأن الأشياء البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد
- انتهاك إجراء التبليغ الخاص باللوائح الفنية الوطنية في بروكسل، عملاً بتوجيه TRIS (نظام معلومات اللوائح الفنية) (الاتحاد الأوروبي) رقم 2015/1535.
الرسالة يمنح الإخطار الرسمي، المؤرخ في 23 مايو 2024، الحكومة الإيطالية (كالعادة) شهرين لتقديم المبررات وتقديم أطروحاتها.
4) الشكاوى
الخلافات تتعلق المفوضية الأوروبية بـ 13 نقطة من المرسوم التشريعي 196/2021، إضافة إلى عدم إخطار بروكسل بالنص مسبقا، بحسب ما نقلت مجلة بوليميريكا التي اطلعت على خطاب الإشعار الرسمي.
بالإضافة إلى الاستثناءين المشار إليها في الفقرة السابقة، تتهم المفوضية الأوروبية إيطاليا في الواقع بما يلي:
– حوافز لشراء واستخدام المنتجات المصنوعة من مواد قابلة للتحلل و/أو قابلة للتحلل (فقط في إيطاليا معفاة من الحظر الأوروبي)
– حدود مسؤولية المنتج الموسعة لتشمل مجرد تغطية تكاليف جمع النفايات للمنتجات المعنية.بما يتناسب مع وزن المكون البلاستيكي مقارنة بوزن المنتج(مرسوم بقانون رقم 196/2021 مادة 8)
– وضع علامات على التعبئة والتغليف
– إساءة استعمال الإشارة إلى التراب الوطني في بعض مواد المرسوم
- بعض التعاريف الثانوية، بما في ذلك تعريف مرفق الاستقبال في الميناء
- الإغفالات في القواعد المتعلقة ببيع واسترجاع ومراقبة معدات الصيد المحتوية على البلاستيك. (3)
5) إيطاليا، بطلة انتهاكات الاتحاد الأوروبي
إجراءات المخالفة هناك بالفعل 65 رحلة مفتوحة نحو إيطاليا، حسبما أفادت إدارة الشؤون الأوروبية في رئاسة مجلس الوزراء، بقيادة الوزير رافائيل فيتو. (4)
عدم الإمتثال ومن الجدير بالذكر أن الالتزامات التي تم التعهد بها داخل الاتحاد الأوروبي تنطوي على تطبيق عقوبات مليونية على حساب الدول الأعضاء. كما رأينا في حالة الفشل الخطير في معالجة مياه الصرف الصحي في المناطق الحضرية. (5)
Marta ستريناتي وداريو دونجو
ملاحظات
(1) مرسوم تشريعي. 8.11.21 ن. 196. تنفيذ التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/904 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 5 يونيو 2019 بشأن الحد من تأثير بعض المنتجات البلاستيكية على البيئة. في GU 30.11.21، السلسلة العامة n. 285، الملحق العادي ن. 41. https://bit.ly/31bzmOp
(2) داريو دونجو، لوكا فولتران. توجيه SUP، المرسوم التشريعي رقم 196/21. قواعد جديدة على المواد البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد من 14.1.22. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 29.12.21
(3) SUP، هذا ما يعترض عليه الاتحاد الأوروبي مع إيطاليا. البوليمرية. 22.7.24 https://www.polimerica.it/articolo.asp?id=32258
(4) انظر http://eurinfra.politichecomunitarie.it/ElencoAreaLibera.aspx
(5) داريو دونغو ، جوليا توري. المياه العادمة في الزراعة والصحة العامة وسلامة الغذاء. قواعد الاتحاد الأوروبي والكارثة الإيطالية. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 4.3.22
صحفي محترف منذ يناير 1995 ، عمل في الصحف (Il Messaggero ، Paese Sera ، La Stampa) والدوريات (NumeroUno ، Il Salvagente). مؤلفة المسوحات الصحفية حول الطعام ، وقد نشرت كتاب "قراءة الملصقات لمعرفة ماذا نأكل".
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
