المرسوم التشريعي 196/21 - تنفيذ توجيه SUP (توجيهات البلاستيك ذات الاستخدام الواحد، 2019/904 / EC) - يحظر طرح بعض الأشياء البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد في السوق (مثل الألواح والحاويات) ، والمنتجات البلاستيكية القابلة للتحلل بطريقة أوكسو (مع إضافات قادرة على تفتيتها أو تحللها) ومعدات الصيد التي تحتوي على البلاستيك ، من 14.1.22. (1)
يقدم التشريع الوطني أيضًا حوافز لشراء واستخدام المنتجات البديلة وأهداف التخفيض ومتطلبات وضع العلامات لفئات أخرى من الأشياء في المواد البلاستيكية. بالإضافة إلى تحديد معايير مسؤولية المنتج الموسعة وتحديد نظام العقوبات. ومع ذلك ، لوحظ استثناءان مهمان ، فيما يتعلق بتوجيه الاتحاد الأوروبي. التركيز على البلاستيك و MOCA.
1) محظورات الاتحاد الأوروبي والاستثناءات الإيطالية
1.1) المواد المحظورة
المحظورات تتعلق بسلسلة من العناصر شائعة الاستخدام مثل أدوات المائدة (شوك ، سكاكين ، ملاعق ، عيدان تناول الطعام) ، أطباق ، قش ، أدوات تقليب المشروبات ، حاويات الطعام والشراب ، وكذلك أكواب وأكواب من البوليسترين الموسع (المرسوم التشريعي 196/21 ، مقالة) 5.1 والمرفق ، الجزء BV ، الملاحظة 2).
نظام انتقالي تم تأسيسها لصالح المنتجات التي يمكن إثبات طرحها في السوق من قبل المشغلين قبل دخول المرسوم (14.1.22) حيز التنفيذ ، والتي يمكن تسويقها حتى نفاد المخزون (المادة 5.2).
1.2) الاستثناء الإيطالي عن الطلاء البلاستيكي
الاستثناء الأول (إلى) الإيطالية فيما يتعلق بتعريف "البلاستيك" الذي يستبعد في المرسوم التشريعي 196/21 "الطلاءات البلاستيكية التي يقل وزنها عن 10٪ من حيث الوزن إجمالي المنتج ، والتي ليست المكون الهيكلي الرئيسي للمنتجات النهائية". بالإضافة إلى الدهانات والمواد اللاصقة ذات الخصائص المتشابهة.
هكذا على سبيل المثال ، يتم إزالة ألواح الكرتون المطلية بالبلاستيك من الحظر المفروض على بيع واستخدام الألواح البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد. على الرغم من أنه يُقصد بحكم الأمر الواقع استبعادها من تعريف البلاستيك (المادة 3.1.a).
1.3) الاستثناءات الإيطالية من حظر الاتحاد الأوروبي
فقط في ايطاليا، كما أعلن، لا ينطبق الحظر أعلاه على العناصر التي يمكن التخلص منها في البلاستيك القابل للتحلل الحيوي والقابل للتحلل - إذا تم اعتماده باعتباره متوافقًا مع المعايير الأوروبية UNI EN 13432 أو UNI EN 14995 وتم إنتاجه بنسبة 40٪ على الأقل من المواد الخام المتجددة (60٪ ، من 1.1.24) - عند ظهور الفرضيات التالية:
إلى) 'استخدام بدائل قابلة لإعادة الاستخدام للمنتجات البلاستيكية التي تستخدم مرة واحدة بغرض ملامسة الطعام ، حيثما لا يكون ذلك ممكنًا". وبهذه الطريقة (غير مبرر) يفضل البلاستيك الحيوي على الورق والكرتون والمواد الأخرى (على سبيل المثال. خيزران، اوراق الموز، إلخ).،
ب) حيث يتم تصور الاستخدام في "الدوائر الخاضعة للرقابة"من يسلم النفايات إلى خدمة التجميع المنفصلة العامة"بطريقة عادية ومستقرة(على سبيل المثال ، المقاصف ، RSA) ،
ج) إذا كانت البدائل "في ضوء الظروف المحددة للزمان والمكان لا توفر ضمانات كافية من حيث النظافة والسلامة" ،
د) 'بالنظر إلى نوع معين من الطعام أو الشراب". مفهوم غير واضح ، والذي يمكن أن يُحال إلى فرضيات المنتجات المخصصة للأشخاص الذين يعانون من حساسية تجاه الطعام و / أو عدم تحمله ، أو مخصصة لنظام غذائي معين (مثل لائحة الاتحاد الأوروبي 609/13)
و) 'في الظروف التي تنطوي على وجود عدد كبير من الناس". الأحداث التي ، على العكس من ذلك ، يجب أن تتطلب أقصى قدر من الاهتمام لخطر تشتت النفايات البلاستيكية ،
F) 'ما إذا كان التأثير البيئي للمنتج القابل لإعادة الاستخدام أسوأ من البدائل القابلة للتحلل الحيوي والقابلة للتسميد ذات الاستخدام الفردي ، بناءً على تحليل دورة الحياة من قبل الشركة المصنعة '. لا يصدق ولكنه حقيقي (المادة 5.3).
2) الحد من الاستهلاك
2.1) يجب تقليل فئات SUP
تقليل الاستهلاك يجب أيضًا توجيه الأشياء البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد نحو فئات أخرى من SUP. بادئ ذي بدء ، الأكواب والأكواب التي تستخدم لمرة واحدة ، والتي أزالها المشرع الأوروبي بشكل مخجل من الحظر. ولكن أيضًا الأغطية والأغطية ، حاويات الطعام المعدة للاستهلاك الفوري (على الفور أو للإخراج) ، دون الحاجة إلى مزيد من التحضير (مثل الطهي أو الغليان أو التسخين). (3)
الهدف للوصول إلى أتخفيض قابل للقياس الكمييجب متابعة الاستهلاك القابل للقياس لهذه المنتجات بحلول عام 2026 ، مقارنة بعام 2022 ، من خلال سلسلة من الأنشطة التي تشمل مراقبة التدفقات ، وتطوير وتطبيق عمليات الإنتاج والتوزيع والتقنيات المبتكرة.
2.2) البحث والتطوير والتجريب
البحث والتطوير والتجريب يجب التعبير عنها في منتجات متينة وقابلة لإعادة الاستخدام ، والمياه والمشروبات في الصنبور وأي حل مفيد آخر ، مع الأخذ في الاعتبار أيضًا الإيجابي خبرة في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.
الوزراء للانتقال البيئي والتنمية الاقتصادية ، ستبرم أقاليم ترينتو وبولزانو المتمتعة بالحكم الذاتي اتفاقيات وعقود مع الهيئات العامة والشركات والهيئات العامة أو الخاصة والجمعيات التجارية لهذا الغرض (المادة 4).
2.3) حوافز لتحل محل الدعم الإضافي
ائتمان ضريبي 20٪ - ما يصل إلى 10 يورو لكل مشغل ، بمبلغ إجمالي قدره 3 ملايين يورو في السنة ، من 2022 إلى 2024 - تم إنشاؤه لصالح الشركات التي تشتري وتستخدم منتجات بديلة المواد البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد (المادة 4.7).
منتجات بديلة يجب أن تكون قابلة لإعادة الاستخدام الخاضعة للإعفاءات الضريبية ، أي مصنوعة من مواد قابلة للتحلل أو قابلة للتحلل ، ومصدقة وفقًا لـ المعيار UNI EN 13432: 2002.
3) متطلبات المنتج ووضع العلامات
3.1) متطلبات المنتج (المادة 6)
متطلبات جديدة يتم أيضًا تقديم التصميم والتصنيع ، لبعض المنتجات ، على المدى المتوسط والطويل:
- يمكن استخدام الحاويات ذات الأغطية والأغطية البلاستيكية - بدءًا من 3.7.24 ، ما لم تنفد مخزونات المنتجات الموضوعة بالفعل في السوق - فقط إذا تم صنعها بطريقة تظل متصلة بالحاويات طوال المدة المتوخاة للاستخدام للمنتج. باستثناء الأختام البلاستيكية على الأغطية والأغطية المعدنية ،
- يجب أن تحتوي زجاجات المشروبات المصنعة من مادة البولي إيثيلين تيريفثاليت كمكون رئيسي (مثل زجاجات PET) على 25٪ على الأقل من البلاستيك المعاد تدويره اعتبارًا من عام 2025 و 30٪ اعتبارًا من عام 2030 (المادة 6).
3.2) متطلبات الوسم (المادة 7)
متطلبات التمييز لبعض المنتجات البلاستيكية أحادية الاستخدام المشار إليها في الجزء (د) من الملحق. أكواب وأكواب بلاستيكية ، من بين أشياء أخرى. (4) يجب أن تكون العلامة مقروءة بوضوح ولا تمحى ، كما هو مطلوب في Reg. UE 2020/2151 - وشرح للمستهلك:
- طرق إدارة النفايات المتوافقة مع أنظمة الجمع المستخدمة ،
- وجود البلاستيك في المنتج ،
- التأثير السلبي على البيئة من جراء التشتت أو الأشكال الأخرى غير السليمة للتخلص من النفايات (المادة 7).
4) مسؤولية المنتج الممتدة (إي بي آر)
المسؤولية الممتدة من الشركة المصنعة (مسؤولية المنتج الممتدة، EPR) ينطوي على مشاركة المنتجين ،بما يتناسب مع وزن المكون البلاستيكي مقارنة بوزن المنتجللتكاليف المتعلقة بما يلي:
- تدابير توعية المستهلك (المادة 10 على سبيل المثال) ،
- جمع النفايات من هذه المنتجات التي يتم تسليمها إلى أنظمة الجمع العامة ، بما في ذلك البنية التحتية وتشغيلها وما يتبع ذلك من نقل ومعالجة هذه النفايات ،
- إزالة النفايات المتناثرة من هذه المنتجات ونقلها ومعالجتها لاحقًا.
إدارة المخلفات من المنتجات البلاستيكية التي يمكن التخلص منها المشار إليها في الجزء هـ ، القسم الأول ، من الملحق (إذا لم تكن موجودة بالفعل) يجب تنظيمها بحلول 31.12.24 في أنظمة التغليف المشار إليها في المرسوم التشريعي 152/06. أو بموجب 5.1.23 ، كجزء من أنظمة خاصة يتم إنشاؤها بمرسوم (انظر الملاحظتين 5 و 6).
داريو دونغو ولوكا فولتران
ملاحظات
(1) مرسوم تشريعي 8.11.21 لا. 196. تنفيذ التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/904 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 5 يونيو 2019 بشأن الحد من تأثير بعض المنتجات البلاستيكية على البيئة. في GU 30.11.21 ، السلسلة العامة n. 285 ، ملحق عادي ن. 41. https://bit.ly/31bzmOp
(2) يتعلق حظر التسويق بما يلي: 1) براعم القطن ، 2) أدوات المائدة (شوك ، سكاكين ، ملاعق ، عيدان طعام) ، 3) أطباق ، 4) قش (مع بعض الإعفاءات) ، 5) أدوات تقليب للشرب ، 6) قضبان يتم إرفاقها لدعم البالونات ، 7) حاويات طعام البوليسترين الموسعة ، أي الحاويات مثل الصناديق ذات الأغطية أو بدونها ، المستخدمة للأطعمة التي تستوفي المعايير التالية بشكل مشترك: أ) مخصصة للاستهلاك الفوري ، في الحال أو في الخارج ، ب) عادة ما تؤكل مباشرة من الحاوية ، ج) جاهزة للاستهلاك دون تحضير إضافي ، مثل الطهي أو الغليان أو إعادة التسخين ، بما في ذلك حاويات الأطعمة السريعة أو غيرها من الوجبات الجاهزة ، باستثناء حاويات المشروبات والأطباق ، عبوات وأغلفة تحتوي على أغذية ، 8) حاويات للمشروبات في البوليسترين الممدد والأغطية والأغطية النسبية ، 9) أكواب أو أكواب للمشروبات في البوليسترين الممدد والأغطية والأغطية النسبية (مرسوم تشريعي 196/21 ، المرفق ، الجزء باء ، المرجع ، المادة 5)
(3) المنتجات البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد المهتمة بأهداف خفض الاستهلاك:
1) أكواب الشرب أو الأكواب ، بما في ذلك الأغطية والأغطية ، 2) أوعية الطعام ، أي الحاويات مثل العلب ذات الأغطية أو بدونها ، المستخدمة للأطعمة التي تستوفي معًا المعايير التالية: أ) المعدة للاستهلاك الفوري ، على الفور أو للوجبات الجاهزة ، ب) تستهلك بشكل عام مباشرة من الحاوية ، ج) جاهزة للاستهلاك دون تحضير إضافي ، مثل الطهي أو الغليان أو إعادة التسخين ، بما في ذلك أوعية الطعام مثل الوجبات السريعة أو للوجبات الأخرى الجاهزة للاستهلاك الفوري ، باستثناء حاويات المشروبات والأطباق والعبوات والأغلفة التي تحتوي على مواد غذائية (المرسوم التشريعي 196/21 ، الملحق ، الجزء أ. المرجع المادة 4)
(4) المنتجات البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد التي تخضع لمتطلبات وضع العلامات: 1) المناديل الصحية والسدادات القطنية وأدوات وضع السدادات القطنية ، 2) المناديل المبللة ، أي المناديل المبللة مسبقًا للنظافة الشخصية والاستخدام المنزلي ، 3) منتجات التبغ المزودة بمرشحات ومرشحات يتم تسويقها في مع منتجات التبغ ، 4) أكواب أو أكواب للمشروبات (المرسوم التشريعي 196/21 ، الملحق ، الجزء د)
(5) المنتجات البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد والخاضعة لمسؤولية المنتج الممتدة: 1) حاويات الطعام ، أي الحاويات مثل الصناديق (مع أو بدون أغطية) ، المستخدمة للأغذية ، والتي تستوفي بشكل مشترك المعايير التالية: أ) مخصصة للاستهلاك الفوري ، على الفور أو للإزالة ، ب) يتم استهلاكها عادةً مباشرة من الحاوية ، و ج) جاهزة للاستهلاك دون تحضير إضافي (مثل الطهي أو الغليان أو إعادة التسخين) ، بما في ذلك الوجبات السريعة أو للوجبات الأخرى الجاهزة للاستهلاك الفوري (باستثناء حاويات المشروبات والأطباق والأغلفة والأغلفة التي تحتوي على الطعام) ، 2) عبوات وأغلفة المواد المرنة التي تحتوي على أغذية مخصصة للاستهلاك الفوري مباشرة من العبوة (أو الغلاف) دون تحضير إضافي ، 3) حاويات المشروبات بسعة تصل إلى ثلاثة لترات ، أي الحاويات المستخدمة لاحتواء السوائل (مثل زجاجات المشروبات وأغطيةها وأغطيتها) ، وكذلك عبوات المشروبات المركبة وأغطيةها وأغطيتها. باستثناء عبوات المشروبات الزجاجية أو المعدنية ذات الأغطية والأغطية البلاستيكية ، 4) أكواب أو أكواب المشروبات ، بما في ذلك الأغطية والأغطية ، 5) الأكياس البلاستيكية من مادة خفيفة الوزن المشار إليها في المادة 3.1-ج من الدير. 94/62 / EC (المرسوم التشريعي 196/21 ، الملحق ، الجزء هـ ، القسم الأول ، المرجع ، المادة 8.1)
(6) المنتجات البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد التي تخضع لمسؤولية المنتج الممتدة: 1) المناديل المبللة ، أي المناديل المبللة مسبقًا للنظافة الشخصية والاستخدام المنزلي ، 2) البالونات ، باستثناء تلك المخصصة للاستخدامات والتطبيقات الصناعية أو المهنية الأخرى التي لا يتم توزيعها على المستهلكين (المرسوم التشريعي 196/21 ، الملحق ، الجزء هـ ، القسم الثاني. المرجع المادة 8 ، الفقرتان 2 و 3)
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
خبير في التعبئة والتغليف والمواد التي تهدف إلى ملامسة المواد الغذائية والتغييرات التشريعية ذات الصلة. وهي تدير موقع معلومات foodcontactmaterials.info بشأن اللوائح الأوروبية وغير الأوروبية في مجال المواد المخصصة للتلامس مع الطعام.
