المزيد
    الرئيسيةفكرة"توجيه خدمات الإعلام المرئي والمسموع" وحماية القاصرين من تسويق المواد الغذائية...

    "توجيه خدمات الوسائط السمعية والبصرية" وحماية القاصرين من تسويق الوجبات السريعة

    تعد خدمات الوسائط السمعية البصرية أدوات هائلة للترويج لاستهلاك الوجبات السريعة من قبل القاصرين، لكن توجيهات خدمات الوسائط السمعية البصرية لا تزال غير قادرة على تقليل تعرضهم للتسويق العدواني للأطعمة "عالية الدهون والصوديوم والسكريات" (HFSS). تحليل السيناريو والتأملات الموجزة.

    1) حماية القاصرين من التسويق العدواني للوجبات السريعة. الاحتياجات

    القصر - والأطفال على وجه الخصوص - هم الفئة الأكثر عرضة لتأثير خدمات الوسائط السمعية والبصرية على خياراتهم الغذائية. التأثير المباشر على القاصرين والمراهقين، والتأثير غير المباشر على قرارات الوالدين.

    التسويق العدواني تم وصم الوجبات السريعة ("الأطعمة عالية السعرات الحرارية") تجاه القاصرين من قبل اليونيسف ومنظمة الصحة العالمية منذ عام 2020، كسبب للأنظمة الغذائية غير الصحية والسمنة وزيادة الوزن والأمراض ذات الصلة (الأمراض غير السارية والأمراض غير المعدية. انظر الملاحظات 1,2، XNUMX).

    منظمة الصحة العالمية أوروبا تدخلت بدورها في هذا الموضوع في عام 2022 لحث دول المنطقة الكلية الأوروبية على التدخل بلوائح تقييدية محددة. (3)

    2) توجيه خدمات الوسائط السمعية والبصرية، AVMSD

    توجيه خدمات الوسائط السمعية والبصرية ينطبق الرقم 2010/13/EU (AVMSD) على:

    - الخدمات التي تسعى، عبر شبكات الاتصالات الإلكترونية، إلى تحقيق الهدف الرئيسي المتمثل في توفير البرامج السمعية البصرية لعامة الجمهور، تحت المسؤولية التحريرية لمقدم الخدمة - من أجل الإعلام أو الترفيه أو التثقيف - من خلال

    - البث التلفزيوني (للعرض المتزامن للبرامج، بناءً على جدول زمني)، أو خدمات الوسائط السمعية البصرية بناءً على طلب المستخدم (استنادًا إلى كتالوجات البرامج التي يقدمها المورد)، بالإضافة إلى

    – الاتصال التجاري السمعي البصري.

    البرامج' وهي تتكون من سلسلة من الصور المتحركة، بصوت أو بدون صوت، والتي تشكل عناصر فردية ضمن جدول البرنامج أو الكتالوج. ويشمل ذلك الأفلام الروائية والخيالية ومقاطع الفيديو والأحداث الرياضية والمسلسلات الهزلية وبرامج الأطفال وما إلى ذلك. (4)

    3) AVMSD وحماية القاصرين من تسويق الأطعمة ذات الـ HFSS

    البرلمان الأوروبي، في المجلس التشريعي السابق، طلب من اللجنة إصلاح "توجيه خدمات الإعلام السمعي البصري" لإدخال قيود على تسويق الوجبات السريعة والمشروبات الكحولية (6,7،XNUMX).

    التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2018/1808، الإصلاح الأخير لـ AVMSD، قد أشار في الواقع إلى أنه غير مناسب، من بين أمور أخرى،المراجع المتعلقة بمنتجات الطعام أو الشراب التي تحتوي على عناصر غذائية ومواد ذات تأثير غذائي أو فسيولوجي، ولا سيما تلك مثل الدهون والأحماض الدهنية غير المشبعة والسكريات والصوديوم أو الملح، والتي لا يتم تسجيل الإفراط في تناولها في النظام الغذائي العام عبر البريد.، في البرامج السمعية والبصرية الموجهة للأطفال. (8)

    المسؤولية كما تُرك وضع قواعد سلوك بشأن الاتصالات التجارية السمعية والبصرية لمقدمي الخدمات ووسائل الإعلام أنفسهم، باسم "التشريعات الناعمة" المشار إليها أدناه.

    3.1) "التنظيم المشترك" و"التنظيم الذاتي"

    إصلاح AVMSD ويدعو إلى "التنظيم المشترك" و"التنظيم الذاتي"، من خلال مدونات قواعد السلوك التي ينبغي أن تحظر الاتصالات التجارية السمعية والبصرية غير الملائمة في برامج الأطفال.

    القواعد كما أنها تنطبق، على الأقل من الناحية النظرية، على "مزودي منصات مشاركة الفيديو" المشار إليه في توجيه التجارة الإلكترونية 2000/31/EC. (8)

    القصر ولذلك ينبغي حمايتهم - على الأقل من الناحية النظرية - من البرامج والملفات ومقاطع الفيديو التي ينشئها المستخدمون، وكذلك من الاتصالات التجارية السمعية والبصرية التي قد تضر بنموهم البدني والعقلي والأخلاقي. (9)

    3.2) ERGA، "مجموعة المنظمين الأوروبيين لخدمات الوسائط السمعية والبصرية"

    إرجا - "مجموعة المنظمين الأوروبيين لخدمات الوسائط السمعية البصرية" - تم تأسيسها في عام 2014 من قبل المفوضية الأوروبية، لتقديم الدعم الفني للتنفيذ الصحيح لـ AVSMD وإصدار الآراء (عند الطلب) في هذا الصدد. (10)

    مجموعة إيرجا ولذلك ينبغي تقديم المشورة الفنية – عند الطلب – فيما يتعلق
    محتويات وطرق الاتصال التجاري السمعي البصري أيضًا فيما يتعلق بالمنتجات الغذائية التي تحتوي على نسبة عالية من الدهون والملح والصوديوم والسكريات. (11)

    3.3) إدراج "مشاركة الفيديو عبر الإنترنت" و"وسائل التواصل الاجتماعي"

    المنصات وتتنافس "مشاركة الفيديو عبر الإنترنت" و"وسائل التواصل الاجتماعي" - المنتشرة بشكل متزايد، خاصة بين المستخدمين الشباب - مع الخدمات ووسائل الإعلام السمعية والبصرية التقليدية، من حيث "الجمهور" ومعدل الدوران. ولذلك يجب أن تخضع هذه الخدمات أيضًا للقواعد المنصوص عليها في الإصلاح الأخير لـ AVSMD. (12)

    مثل هذه الوسائل فهي قادرة على التأثير على أفكار وأفعال المستخدمين الأكثر عرضة للخطر، مثل القاصرين الذين يجب بالتالي حمايتهم من المحتوى الضار. ولذلك نشرت المفوضية الأوروبية وثيقة توجيهية بشأن تطبيق AVMSD في هذا المجال. (13)

    3.4) التفاعل مع اللوائح الأخرى

    اتصالات وعلى أية حال، فإن الصناعة السمعية والبصرية التجارية تخضع أيضًا لأنظمة قواعد أخرى، مثل:

    • لائحة المطالبات المتعلقة بالتغذية والصحة رقم 1924/2006 (NHCR)، عندما يشير الاتصال التجاري (ولو ضمنيًا) إلى الخصائص الغذائية أو الصحية للأغذية،
    • توجيه الممارسات التجارية غير العادلة 2005/29/EC، بصيغته المعدلة بواسطة التوجيه الشامل (الاتحاد الأوروبي) رقم 2019/2161. وتوضح AVSMD إمكانية استخدام العقوبات المنصوص عليها فيها أيضًا لمعاقبة الممارسات المضللة والعدوانية المستخدمة في وسائل الإعلام المرئية والمسموعة، (14)
    • "الاحتيال الغذائي" يعاقب بشكل مختلف مع العقوبات الجنائية والإدارية في مختلف الدول الأعضاء.

    3.5) AVMSD، الفشل

    المفوضية الأوروبيةوأقرت في تقريرها (2021) بشأن تنفيذ "توجيه خدمة الإعلام السمعي البصري" في الفترة 2014-2019، بأن النتائج غير مرضية. ولم يطبق ما لا يقل عن نصف الدول الأعضاء أي مخطط "للتنظيم المشترك" أو "التنظيم الذاتي"، وتم الترويج للمبادرات النادرة بهذا المعنى بشكل أساسي من قبل المنظمات الخاصة وليس السلطات. (15)

    الفشل تم بعد ذلك تسليط الضوء على دور AVMSD في حماية القاصرين من التسويق العدواني للوجبات السريعة في سؤال موجه من البرلمان الأوروبي إلى المفوضية (E-001798/2022). (16) لم يخدم "التشريع المرن" أي غرض. ولذلك دعا أعضاء البرلمان الأوروبي المدير العام سانتي إلى تحمل مسؤولياته ومتابعة التزاماته في هذا الصدد في استراتيجية "من المزرعة إلى الشوكة" وفي منحة دراسية (خطة التغلب على السرطان).

    4) EPHA، التوجيه المقترح لحماية الأطفال من تسويق الوجبات السريعة

    EPHA (التحالف الأوروبي للصحة العامة)، بدعم من أكثر من 20 منظمة غير حكومية وهيئة بحثية، اقترح بالفعل اعتماد توجيه في عام 2021 يهدف إلى حماية الأطفال من تسويق الأطعمة غير المتوازنة غذائياً. (17) المؤلفون الأوائل لهذه المبادرة - البروفيسور أماندين غارد (جامعة ليفربول، المملكة المتحدة) والأطباء مارين فريانت-بيرو (جامعة نانت، فرنسا)، ميمي تاتلو-غولدن (الجامعة المفتوحة، المملكة المتحدة) - طلبوا المتابعة على "استراتيجية الاتحاد الأوروبي بشأن حقوق الطفل 2021-2024" (18) من خلال تحديد، من بين أمور أخرى، بعض المتطلبات الدنيا:

    - استبعاد الإعلانات عن "الأطعمة عالية السعرات الحرارية" بين الساعة 6 والساعة 00 على وسائل الإعلام التلفزيونية،

    - وقف رعاية الأحداث الرياضية من قبل "العلامات التجارية" الغذائية (على سبيل المثال. كوكا كولا),

    - دعوة للاتصال التجاري السمعي البصري لـ "أطعمة HFSS" على الوسائط الرقمية،

    - حظر "التسويق للأطفال"، بما في ذلك تغليف المواد الغذائية، مع الإشارة إلى الشخصيات المؤثرة أو شخصيات الكتب المصورة، وما إلى ذلك.

    5) الملامح الغذائية، الغائب الكبير

    تصنيف الأطعمة على أساس خصائصهم التغذوية - بما يتماشى مع "نموذج السمات الغذائية لمكتب منظمة الصحة العالمية الإقليمي لأوروبا" (19) - هو الشرط الأساسي الذي لا غنى عنه لتنظيم الاتصالات التجارية السمعية والبصرية بما يتوافق مع احتياجات الحماية للأطفال.

    وحدة F.1 بمركز الأبحاث المشترك قامت (JRC) بتطوير مجموعة أدوات محددة لدعم الدول الأعضاء في تحديث السياسات المتعلقة بتسويق الأغذية، بهدف تطبيق AVMSD، ووضع مدونات سلوك محددة وقوائم مرجعية وتقديم التوجيه من خلال الأمثلة العملية. كما تم وضع مبادئ توجيهية ذات طبيعة مماثلة من قبل منظمة الصحة العالمية، بالتعاون أيضًا مع اليونيسف (20,21,22،XNUMX،XNUMX).

    JRC قام بجمع جميع القواعد الخاصة بتسويق الأطعمة والمشروبات (الكحولية وغير الكحولية) المخصصة للأطفال والمراهقين. تم أيضًا جمع جميع السياسات التي طورتها بعض الدول الأعضاء والدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بناءً على نتائج إطار التغذية للصندوق العالمي لأبحاث السرطان (WCRF)، ومصادر أخرى (23,24،XNUMX).

    6) مشاريع البحث الأوروبية

    المشروع البحثي للاتحاد الأوروبي "Best-ReMaP" - بالإضافة إلى المساهمة في إدارة قاعدة بيانات FABLE، كما رأينا، (25) - فهي توفر أساسًا لتطوير الممارسات الجيدة المتعلقة بتسويق الأطعمة والمشروبات الموجهة للأطفال والمراهقين.
    ماريا جواو جريجوريو - رئيسة مجموعة العمل المخصصة لـ "أفضل ممارسات التسويق" في مشروع Best-ReMaP، وكذلك "Programa Nacional para a Promoção da Alimentação Saadável" (PNPAS، البرتغال) - تشرح كيف أن نتائج المشروع يُظهر المشروع والعديد من الدراسات الأخرى الإمكانية الفعلية لتقليل خطر الإصابة بالسرطان بشكل كبير بالنسبة للقاصرين وعامة السكان. (26)

    "أفضل ReMaP" وقد توصلت بالفعل إلى بعض النتائج المفيدة للحد من تسويق الأطعمة غير الصحية، في حين لا تزال الأنشطة الأخرى جارية. وهي تستند إلى خبرة شركاء المشروع والمبادئ التوجيهية الأكثر صلة في هذا المجال. وتشمل الأنشطة:

    - تطوير نموذج منسق للملف الغذائي للاتحاد الأوروبي،

    – دليل لقواعد السلوك،

    - دليل مراقبة تسويق الأغذية غير الصحية للأطفال،

    – تحديد القواعد المشتركة لقيود التسويق،

    – صياغة بروتوكول منسق لمراقبة تسويق الأغذية غير الصحية للأطفال. (27)

    7) استنتاجات مؤقتة

    الاتصال التجاري السمعي البصري يشكل تناول الأطعمة ذات الملامح الغذائية غير المتوازنة عامل خطر كبير للسمنة وزيادة الوزن والأمراض ذات الصلة، وخاصة بين الأطفال والمراهقين. قد تكون مدونات قواعد السلوك أداة مفيدة، في انتظار إصلاح AVMSD الذي سيتعين على اقتراحه انتظار المجلس التشريعي القادم ومناقشة سياسية حيوية، ضد المصالح الاقتصادية الهائلة المعرضة للخطر.

    فعالية "قواعد السلوك" وفي غضون ذلك، يمكن تحسينه باستخدام مجموعات الأدوات المختلفة التي تم تطويرها على المستوى الأوروبي والدولي. وتحقيقا لهذه الغاية، سيكون من الضروري تقديم:

    أ) نظام لتصنيف الأطعمة والمشروبات على أساس خصائصها الغذائية، مع الاهتمام أيضًا بدور الأطعمة فائقة المعالجة في النظام الغذائي للسكان، (28)

    ب) قاعدة بيانات تحتوي على معلومات محدثة عن خصائص المنتجات الغذائية (أي الإعلانات الغذائية، وقائمة المكونات) المتاحة في السوق الأوروبية (غير متصل بالإنترنت وعبر الإنترنت)، كتطور لـ FABLE، (25)

    ج) برنامج الذكاء الاصطناعي لمراقبة الإعلانات، حتى المخفية، الخاصة بـ "أطعمة HFSS" في خدمات الوسائط السمعية والبصرية ووسائل التواصل الاجتماعي ومنصات مشاركة الفيديو التي تقع ضمن نطاق AVMSD. (29)

    اعتماد نظام blockchain للتحقق من صحة البيانات المتعلقة بالمنتجات المدرجة في قاعدة البيانات المشار إليها في الحرف السابق "ب" يمكن أن يضمن مستوى موثوقيتها بشكل أفضل مع مرور الوقت، مع الأخذ في الاعتبار أيضًا إعادة صياغة الأطعمة بشكل متكرر.

    داريو دونغو وأندريا أديلمو ديلا بينا

    ملاحظات

    (1) سابرينا بيرغاميني ، داريو دونغو. المناخ والتسويق المفترس وصحة الأطفال. تقرير اليونيسيف. هدية (تجارة الأغذية الإيطالية الكبرى). 21.2.20

    (2) سابرينا بيرغاميني. يروج تسويق المواد الغذائية للأنظمة الغذائية غير الصحية للأطفال والمراهقين. تقرير منظمة الصحة العالمية. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 28.2.22/XNUMX/XNUMX

    (3) سابرينا بيرغاميني ، داريو دونغو. السمنة والسمنة لدى الأطفال والتسويق. تقرير منظمة الصحة العالمية أوروبا 2022. هدية (تجارة الأغذية الإيطالية الكبرى). 16.6.22

    (4) التوجيه رقم 2010/13/EU بشأن تنسيق بعض الأحكام المنصوص عليها في القانون أو اللوائح أو الإجراءات الإدارية في الدول الأعضاء فيما يتعلق بتوفير خدمات الوسائط السمعية والبصرية. الإصدار الموحد الحالي 18.12.18 https://tinyurl.com/5n7uju3s

    (5) داريو دونغو. الإعلان على التلفزيون والويب ، يطالب البرلمان الأوروبي بوضع قيود على الأطعمة الغنية بالدهون والسكريات والملح. هدية (تجارة الأغذية الإيطالية الكبرى). 6.3.17

    (6) كانت الأحكام المتعلقة بالقيود المفروضة على الإعلان عن المشروبات الكحولية سارية بالفعل

    (7) التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2018/1808، المعدل للتوجيه 2010/13/EU بشأن تنسيق بعض الأحكام المنصوص عليها في القانون أو اللوائح أو الإجراءات الإدارية في الدول الأعضاء فيما يتعلق بتوفير خدمات الوسائط السمعية البصرية (توجيه خدمات الوسائط السمعية البصرية) في رؤية لواقع السوق المتغير https://tinyurl.com/mrkr35s8

    (8) توجيه (الاتحاد الأوروبي) 2018/1972 بشأن إنشاء القانون الأوروبي للاتصالات الإلكترونية (إعادة الصياغة) https://tinyurl.com/4s3yn47u

    (9) التوجيه رقم 2000/31/EC بشأن بعض الجوانب القانونية لخدمات مجتمع المعلومات، وخاصة التجارة الإلكترونية، في السوق الداخلية ("التوجيه بشأن التجارة الإلكترونية") https://tinyurl.com/3h99ryrw

    (10) انظر https://erga-online.eu/

    (11) توجيه (الاتحاد الأوروبي) 2018/1808، الحيثية 8، 56-58

    (12) التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2018/1808، الحيثيات 4، 5

    (13) رسالة من المبادئ التوجيهية للجنة بشأن التطبيق العملي لمعيار الوظيفة الأساسية لتعريف "خدمة منصة مشاركة الفيديو" بموجب توجيه خدمات الوسائط السمعية والبصرية (C/2020/4322) https://tinyurl.com/ka9xk2k6

    (14) AVSMD، تلاوة 82

    (15) وثيقة عمل موظفي اللجنة. الإبلاغ عن تطبيق التوجيه 2010/13/EU "توجيه خدمات الوسائط السمعية والبصرية" للفترة 2014-2019 (SWD(2020)228 نهائي) https://tinyurl.com/324hbtfz

    (16) البرلمان الأوروبي. سؤال للإجابة المكتوبة على اللجنة. إنهاء تعرض الأطفال الضار لتسويق الأغذية غير الصحية (E-001798/2022). 16.5.22 https://tinyurl.com/mr2tkaax

    (17) إيفا (2021). دعوة لحماية الأطفال من تسويق الأغذية الفقيرة غذائيا https://tinyurl.com/y35b49dj. مقترح بشأن "التوجيه XX/XXXX الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس XXX بشأن تقريب قوانين الدول الأعضاء بشأن حماية الأطفال من تسويق الأغذية الفقيرة من الناحية التغذوية" https://tinyurl.com/mr34xxt7

    (18) المفوضية الأوروبية. (2021). استراتيجية الاتحاد الأوروبي بشأن حقوق الطفل. دوى:10.2838/313794. https://tinyurl.com/bdcr8929

    (19) منظمة الصحة العالمية (2023). مكتب منظمة الصحة العالمية الإقليمي لأوروبا نموذج ملف المغذيات: الطبعة الثانية https://tinyurl.com/368dh7np

    (20) جراماتيكاكي إي وآخرون. (2019). تسويق المواد الغذائية والمشروبات غير الكحولية والكحولية - مجموعة أدوات لدعم تطوير وتحديث قواعد السلوك. مكتب المنشورات الأوروبي JRC118874 https://tinyurl.com/yeyjs94x

    (21) منظمة الصحة العالمية (2023). سياسات حماية الأطفال من الآثار الضارة لتسويق الأغذية: المبادئ التوجيهية لمنظمة الصحة العالمية https://tinyurl.com/4xn6z3vb

    (22) منظمة الصحة العالمية، اليونيسيف. (2023). اتخاذ إجراءات لحماية الأطفال من التأثير الضار لتسويق الأغذية – نهج قائم على حقوق الطفل https://tinyurl.com/363xxc83

    (23) جي آر سي. (2019). قيود على تسويق المواد الغذائية والمشروبات غير الكحولية والكحولية لحماية الصحة. مجموعة بيانات مركز الأبحاث المشترك للمفوضية الأوروبية (JRC). https://tinyurl.com/mdabecxz

    (24) معرفة المفوضية الأوروبية بالسياسة. تسويق الأغذية والمشروبات غير الكحولية للأطفال والمراهقين - أمثلة على السياسات المنفذة التي تتناول تسويق الأغذية والمشروبات غير الكحولية للأطفال والمراهقين. آخر تحديث 8.4.21 https://tinyurl.com/2vrkcynr

    (25) داريو دونغو ، أندريا أديلمو ديلا بينا. FABLE، مستكشف ملصقات الأطعمة والمشروبات. هدية (تجارة الأغذية الإيطالية الكبرى). 20.11.23

    (26) مركز العلوم بالاتحاد الأوروبي. الوقاية من السرطان وحماية الأطفال من التسويق الضار: قصة ماريا جواو. 24.1.22 https://tinyurl.com/bd24jm5t

    (27) مشروع أفضل ReMaP. أفضل الممارسات التسويقية، حزمة العمل 6 https://bestremap.eu/marketing/

    28 Marta علامة. هوية الأطعمة فائقة المعالجة، والعناصر الغذائية الزائدة والإضافات "التجميلية".. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 2.9.23/XNUMX/XNUMX

    (29) قرار البرلمان الأوروبي بتاريخ 9 مايو 2023 بشأن تنفيذ توجيه خدمات الوسائط السمعية البصرية المنقح (2022/2038 (INI)) https://tinyurl.com/yc2m68b5

    + المشاركات

    داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.

    أندريا أديلمو ديلا بينا
    + المشاركات

    تخرج في تقنيات الأغذية والتقنيات الحيوية ، تقني أغذية مؤهل ، يتابع مجال البحث والتطوير. فيما يتعلق بشكل خاص بمشاريع البحث الأوروبية (في Horizon 2020 ، PRIMA) حيث يشارك قسم FARE في WIISE Srl ، وهي شركة مزايا.

    مقالات ذات صلة

    المقالات الأخيرة

    Commenti الزوار

    ترجمه "