نشرت منظمة الأغذية والزراعة والصندوق الدولي للتنمية الزراعية واليونيسيف وبرنامج الأغذية العالمي ومنظمة الصحة العالمية تقرير حالة انعدام الأمن الغذائي في العالم (حالة الأمن الغذائي والتغذية في العالم) مما يسلط الضوء، كما هو متوقع، على تفاقم أزمة سوء التغذية العالمية (1,2,3،XNUMX،XNUMX).
إن هدفي التنمية المستدامة 2.1 و2.2 - القضاء على الجوع وانعدام الأمن الغذائي وجميع أشكال سوء التغذية بحلول عام 2030 - يتراجعان، في كوكب يعاني من انعدام الأمن بشكل متزايد بكل الطرق.
إن أزمة "الأمن الغذائي"، التي لا تزال تتفاقم في أفريقيا، تقترن بأزمة السمنة التي تتفاقم في جميع القارات. ونحن بحاجة إلى تقييم موضوعي لتمويل الأمن الغذائي والتغذوي.
1) تقديرات الجوع وسوء التغذية في العالم
التقديرات وتشير التقديرات - التي تم وضعها على أساس بيانات ومقابلات ضئيلة في 59 دولة - إلى مدى انتشار انعدام الأمن الغذائي في عام 2023 على النحو التالي:
- ويعيش ما لا يقل عن 713-757 مليون شخص (بزيادة 152 مليون شخص عما كان عليه في عام 2019) من سكان العالم في ظروف تتسم بانعدام الأمن الغذائي الشديد. أي أن ما لا يقل عن 9,1% من البشر، 20,4% في أفريقيا، سيعانون من الجوع في عام 2023.
- 2,33 مليار شخص (65 مليونًا أكثر من عام 2019)، أي ما يعادل 28,9% من الإجمالي، مع انتشار مزدوج في أفريقيا (58%)، يعيشون في ظروف انعدام الأمن الغذائي المعتدل أو الشديد
- ويفتقر 2,8 مليار شخص، أي أكثر من ثلث البشر، إلى إمكانية الحصول على الأطعمة المغذية (انظر الفقرة 3 أدناه).
1.1) حالات الطوارئ الحالية
'100٪ من السكان من القطاع غزة يواجه [2,2 مليون] مستويات عالية من انعدام الأمن الغذائي، كما يفعل أكثر من نصف سكان البلاد جنوب السودان [20 مليون جائع]، من اليمن [7,8 مليون] و ريبوبليكا عربا سيريانا [13 مليون] وما يقرب من نصف عدد السكان هايتي [18 مليون](تقرير SOFI 2024، الفصل 2، الإطار 2). (1)
2) عدم المساواة بين البلدان
عدم المساواة بين البلدان المختلفة هي أمور عيانية ويمكن أن تفسر جزئيًا كيف يساهم العامل الاقتصادي، بالإضافة إلى الهروب من الحروب، في تدفقات الهجرة:
- 71,5% من السكان في البلدان المنخفضة الدخل، و52,6% في البلدان المنخفضة الدخل المتوسط، لا يستطيعون تحمل تكاليف نظام غذائي صحي
- من ناحية أخرى، يؤثر هذا الوضع على 21,5% من المقيمين في البلدان المتوسطة الدخل والمرتفعة، و6,3% في البلدان المرتفعة الدخل. (4)
3) سوء التغذية بين الجوع والسمنة
'نظام غذائي صحي يتم تحقيق ذلك من خلال استهلاك مجموعة متنوعة من الأطعمة التي يقدمونها
– العناصر الغذائية الكافية ه
- المركبات النشطة بيولوجيا الهامة للصحة،
– تناول متوازن من المغذيات الكبيرة ه
– الاعتدال في تناول الأطعمة والمشروبات التي تزيد من خطر الإصابة بالأمراض غير المعدية المرتبطة بالنظام الغذائي، بما في ذلك تلك التي تحتوي على نسبة عالية من الدهون غير الصحية والسكريات الحرة و/أو الملح و/أو التي تحتوي على مواد تحلية غير سكرية والتي غالبًا ما تكون معالجة للغاية". (1)
بدانة ويستمر عدد البالغين في النمو في جميع البلدان، تماماً كما تتزايد الأعداد المطلقة للأشخاص الذين لا يستطيعون تحمل تكاليف نظام غذائي صحي والنساء اللاتي يعانين من فقر الدم. وهكذا يجتمع الجوع والسمنة للتعبير عنالعبء المزدوج لسوء التغذية'.
لذلك من الضروري اعتماد سياسات - بما في ذلك البرامج المالية (5) - القادرة على معالجة الإجراءات ذات الواجب المزدوج التي تعالج في نفس الوقتسوء التغذية، ونقص المغذيات الدقيقة، وزيادة الوزن والسمنة، والعوامل المؤثرة المشتركة بين جميع أشكال سوء التغذية'.
4) الفجوة بين الجنسين
الفجوة بين الجنسين وارتفع معدل انعدام الأمن الغذائي المعتدل أو الشديد من فارق 1,4% بين الرجال والنساء في عام 2019 إلى 3,6% في عام 2021.
الفجوة بين الجنسين كما زاد انتشار انعدام الأمن الغذائي الحاد من فارق بين الذكور والإناث قدره 0,6% إلى 2,3% في نفس الفترة.
5) الأسباب
العوامل الرئيسية وتنقسم أسباب أزمة سوء التغذية العالمية إلى:
– العوامل الخارجية للنظم الغذائية الزراعية. الحروب والأزمات الإنسانية في المقام الأول، ولكن أيضًا الأحداث المناخية المتطرفة، فضلاً عن التفاوتات الاجتماعية العالية والمستمرة. ويستمر تضخم أسعار الغذاء في تقييد حصول الناس على الغذاء في العديد من البلدان
– القضايا الحاسمة المتأصلة في النظم الغذائية. انخفاض الإنتاجية وعدم كفاية إمدادات الأطعمة المغذية (الفواكه والخضروات). في المقام الأول) يصاحبها الإفراط في عرض الأطعمة فائقة المعالجة منخفضة التكلفة (التي تحتوي على نسبة عالية من الدهون والسكر والصوديوم).
6) الاحتياجات
'نحن بحاجة إلى تسريع عملية تحويل أنظمتنا الغذائية لتعزيز قدرتها على الصمود أمام عوامل الإنتاج الرئيسية ومعالجة عدم المساواة لضمان أن يكون النظام الغذائي الصحي متاحًا ومتاحًا للجميع. (6)
"إن الفشل في تحسين الأمن الغذائي والتقدم غير المتكافئ في الوصول إلى أنظمة غذائية صحية بأسعار معقولة يلقي بظلاله على إمكانية تحقيق القضاء على الجوع في العالم [#SDG2]، قبل ست سنوات من الموعد النهائي في عام 2030."
وبحلول نهاية العقد، من المتوقع أن يعاني 582 مليون شخص من نقص التغذية المزمن، أكثر من نصفهم في أفريقيا.(تقرير SOFI 2024، الفصل 2). (1)
7) التمويل
التمويل وبالنسبة للأمن الغذائي والتغذية من خلال الإنفاق العام الوطني، يمكن تتبع المساعدة الإنمائية الرسمية والتدفقات الرسمية الأخرى، على عكس معظم تدفقات التمويل الخاص (انظر الفقرة 7.2).
زراعة فهي لا تزال تحصل على حصة منخفضة للغاية من نصيب الفرد من الإنفاق العام، مع وجود عجز خطير في البلدان المنخفضة الدخل والبلدان ذات الدخل المتوسط الأدنى. وهذا ليس سوى جزء صغير من الإنفاق العام على الأمن الغذائي والتغذية.
7.1) التعاريف ورسم الخرائط
مجموعة واسعة من التعاريف ومن ناحية أخرى، فإن تمويل الأمن الغذائي والأمن التغذوي يسبب مشاكل في تحديد المجالات التي تعاني من نقص التمويل، وضمان المساءلة وتتبع أثر التدخلات.
أنا أكون 'هناك حاجة ماسة تعريف ورسم خرائط مشتركين لتمويل الأمن الغذائي والتغذية، حيث تفتقر الجهود الحالية إلى التركيز والوضوح الكافيين'.
الموارد تشمل الموارد المالية العامة والخاصة التي تهدف إلى ضمان توافر الأطعمة المغذية والآمنة والوصول إليها واستخدامها واستقرارها ما يلي:
- 'الممارسات التي تعزز الأكل الصحي، فضلاً عن خدمات الصحة والتعليم والحماية الاجتماعية التي تجعلها ممكنة'، و
- 'الموارد المالية التي تهدف إلى تعزيز قدرة النظم الغذائية الزراعية على الصمود فيما يتعلق بالمحركات الرئيسية والعوامل الهيكلية الكامنة وراء الجوع وانعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية(تقرير SOFI، الفصل 4).
7.2) المساعدات العامة والخاصة
"الأمن الغذائي" و"الأمن التغذوي" فهي تستوعب أقل من ربع إجمالي المساعدة الإنمائية الرسمية وغيرها من التدفقات الرسمية والوطنية والدولية.
بشكل متناقضفي الفترة من 2017 إلى 2021، يبدو أن المساعدات العامة قد تجاوزت المساعدات الخاصة:
- 76 مليار دولار سنوياً من التمويل العام، ساهم 34% منها فقط في معالجة العوامل الرئيسية لانعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية. وتزايدت هذه التدفقات بشكل خاص في أفريقيا (في جميع المناطق) وفي البلدان ذات الدخل المتوسط المنخفض (في جميع فئات الدخل)؛
- 95 مليار دولار سنويًا إجمالي التمويل الخاص القادم من الأعمال الخيرية (4 ملايين دولار أمريكي)، والتحويلات المالية عبر الحدود من المهاجرين المستثمرين في النظم الغذائية الزراعية (29 مليون دولار أمريكي)، والاستثمارات الأجنبية المباشرة (62 مليون دولار أمريكي)؛ (7)
- من ناحية أخرى، يعبر التمويل المختلط (أي مشاريع البحث والتعاون ذات التمويل المشترك) عن مبالغ متواضعة. و 'ويظهر صافي الإقراض المصرفي للزراعة والغابات وصيد الأسماك انخفاضا مستمرا تقريبا'.
8) التوصيات
وكالات الأمم المتحدة الذين شاركوا في صياغة تقرير SOFI 2024 لا يتناولون الموضوع الحاسم الذي يتجاوز في الواقع صلاحياتهم، وهو "الغذاء وليس القنابل". إن الحروب الحالية والمحتملة، فضلا عن سباق التسلح، الذي تسارع في السنوات الأخيرة في مختلف أنحاء الكوكب، تستنزف موارد هائلة لا غنى عنها لبقاء السكان ورفاههم.
عدة تريليونات من الدولارات من الاستثمارات ضرورية بدلاً من ذلك لتحقيق التقدم اللازم نحو هدفي التنمية المستدامة 2.1 و2.2. 'وإلا فإن العواقب الاجتماعية والاقتصادية والبيئية ستتطلب حلولاً ستتكلف أيضًا عدة تريليونات من الدولارات. (...) هناك حاجة إلى حلول مبتكرة وشاملة ومنصفة لزيادة التمويل للأمن الغذائي والتغذية في البلدان التي تعاني من ارتفاع مستويات الجوع وسوء التغذية'.
8.1) التدفقات المالية
التوصيات تختلف كيفية زيادة التمويل للأمن الغذائي والتغذوي فيما يتعلق بقدرة مختلف البلدان على الوصول إلى التدفقات المالية:
- في البلدان ذات القدرات المحدودة أو المتوسطة، تعد المنح والقروض التفضيلية هي الخيارات الأكثر ملاءمة، في حين يمكن للبلدان ذات القدرات المعتدلة زيادة إيرادات الضرائب الداخلية من خلال ربط الضرائب بالأمن الغذائي والنتائج التغذوية (مثل ضريبة السكر، وضريبة الوجبات السريعة. منظمة الصحة العالمية، 2024)؛ (5)
- 'يعد تعزيز شراكات التمويل التعاوني وفقًا لنهج التمويل المختلط أمرًا ضروريًا، حيث أن مستوى المخاطر المالية يمكن أن يجعل مصادر التمويل الأخرى باهظة الثمن للغاية"؛
- 'يمكن للبلدان التي تتمتع بقدرة عالية على الحصول على التمويل أن تدمج أهداف الأمن الغذائي والتغذية في أدوات مثل السندات الخضراء والاجتماعية والمستدامة والمتعلقة بالاستدامة'.
8.2) الحكم
'هيكل التمويل الحالي إن مسألة الأمن الغذائي والتغذية مجزأة للغاية وتتطلب (...) تنسيقًا أكبر بين الجهات الفاعلة (العام والخاص) بشأن ما هو ضروري في ضوء الأولويات السياسية الوطنية والمحلية. ولتحقيق هذه الغاية، تعد الشفافية وتنسيق جمع البيانات أمرًا أساسيًا'.
'الجهات المانحة والجهات الفاعلة الدولية الأخرى ويجب عليها أن تزيد من قدرتها على تحمل المخاطر والمشاركة بشكل أكبر في أنشطة إزالة المخاطر، في حين يجب على الحكومات سد الثغرات التي لم تعالجها الجهات التجارية الخاصة من خلال الاستثمار في المنافع العامة، والحد من الفساد والتهرب الضريبي، وزيادة الإنفاق الأمني على الغذاء والتغذية، وتقييم إمكانية إعادة تخصيص الموارد السياسية. يدعم'.
9) التعليقات
'ولا تزال مستويات الجوع مرتفعةوهو أعلى مما كان عليه في عام 2015، عندما أطلقنا أهداف التنمية المستدامة. مرتفع كما كان الحال في عام 2009، من حيث الانتشار السكاني العالمي، عندما كنا نتعامل مع عواقب الركود الكبير الناجم عن أزمة الرهن العقاري'.
مدير شعبة اقتصاديات الأغذية الزراعية في منظمة الأغذية والزراعة، أشار ديفيد لابورد، في مقابلة مع مجلة The New Humanity، إلى أن "نحن بحاجة إلى تعزيز العلاج، ليس فقط على الأعراض ولكن أيضًا على الأسباب الجذرية". (8)
الدول الغنية وينبغي عليهم أن يفعلوا المزيد، وأن يعلقوا بدورهم على وكالات المعونة الدولية مثل منظمة أوكسفام والعمل ضد الجوع. دعم تطوير ومرونة النظم الغذائية المحلية، والوفاء بالوعود بزيادة المساعدة الإنمائية الرسمية، وتحرير الدول الفقيرة من أعباء الديون المرهقة. "هناك ببساطة نقص في الإرادة السياسية لتخصيص ما يكفي من الاهتمام السياسي والموارد المالية لمعالجة الجوع"، تقول مديرة السياسات الغذائية في منظمة أوكسفام الدولية هانا سارينن. (8)
10) الغذاء وليس القنابل
'الدول المتقدمة ولم يفوا بالتزامهم بتخصيص 0,7% من إجمالي الدخل القومي للمساعدة الإنمائية الرسمية، ولا بالتزامهم الطويل الأمد بتوفير 100 مليار دولار لتمويل المناخ."، تؤكد هانا سارينن من منظمة أوكسفام.
نفس الدول وعلى العكس من ذلك، فإنهم يسعون لتحقيق أهداف تتمثل في زيادة كبيرة في الإنفاق العام على الأسلحة والجيوش. ما يصل إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي في الاتحاد الأوروبي، بموجب إملاءات حلف الأطلسي العسكري، مع تكاليف اجتماعية باهظة للغاية. حتى؟
#Égalité، #PeaceTerraDignità
داريو دونغو
ملاحظات
(1) حالة الأمن الغذائي والتغذية في العالم 2024 – التمويل للقضاء على الجوع وانعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية بجميع أشكاله. منظمة الأغذية والزراعة، والصندوق الدولي للتنمية الزراعية، واليونيسيف، وبرنامج الأغذية العالمي، ومنظمة الصحة العالمية. روما، 2024. ISBN 978-92-5-138882-2. https://doi.org/10.4060/cd1254en
(2) داريو دونغو. حالة الأمن الغذائي والتغذية في العالم 2023. تقرير منظمة الأغذية والزراعة وآخرون. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 23.8.23
(3) داريو دونغو ، أليساندرا مي. منظمة الأغذية والزراعة، تقرير حالة مصائد الأسماك في العالم (SOFI) 2023. التكاليف الخفية لأنظمة الأغذية الزراعية. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 13.11.23
(4) سابرينا بيرغاميني ، داريو دونغو. عندما يكون الطعام رفاهية. الحرمان الاجتماعي والمادي في الاتحاد الأوروبي وإيطاليا. المساواة. 30.7.24
(5) داريو دونغو. السياسات المالية للتغذية المتوازنة، توصيات منظمة الصحة العالمية. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 4.7.24
(6) داريو دونغو ، أليساندرا مي. لجنة الأمن الغذائي العالمي، منظمة الأغذية والزراعة توافق على "الخطوط التوجيهية الطوعية بشأن النظم الغذائية والتغذية". هدية (تجارة الأغذية الإيطالية الكبرى). 8.10.23
(7) لا يزال التأثير الفعلي للاستثمارات الأجنبية على الأمن الغذائي والتغذوي للسكان غير مؤكد، في رأي الكاتب، على وجه التحديد في انتظار تعريف موحد لـ "التمويل" لهذا الغرض.
(8) وين لي رقيقة. يؤدي المناخ والصراع والديون إلى استمرار ارتفاع معدلات الجوع وسوء التغذية على مستوى العالم. الإنسانية الجديدة. 24.7.24 https://tinyurl.com/bde5umt7
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
