لا يزال المزارعون في إيطاليا يعانون من الأضرار والتأخير في الوصول إلى الموارد المخصصة لهم بموجب السياسة الزراعية المشتركة (CAP)، بسبب المشاكل الفنية والإدارية لنظام تكنولوجيا المعلومات الجديد التابع لهيئة الدفع الوطنية AGEA (الوكالة العامة للصرف في الزراعة) .
كما أن أعطال النظام الوطني للمعلومات الزراعية (SIAN) - والتي تعزى إلى الرفض المنهجي لطلبات التعويض عن الأضرار التي لحقت بالمحاصيل بسبب الفيضانات والصقيع والجفاف (1) - تعيق أيضًا تقديم طلبات الحصول على مساعدات CAP 2024 . CleanSpades.
1) AGEA، المشاكل الفنية والإدارية لنظام تكنولوجيا المعلومات
المعلومات تتيح لنا هذه البيانات التي تم جمعها من مختلف المزارعين والفنيين الزراعيين وغيرهم من الفنيين تحديد سلسلة من المشكلات في نظام تكنولوجيا المعلومات الذي تديره AGEA.
1.1) الوصول إلى البوابة وانقطاع الخدمة
العديد من المستخدمين لقد واجهوا ويواجهون صعوبات في الوصول إلى بوابة AGEA، مع انقطاعات وبطء متكررة تمنع الإكمال الصحيح للإجراءات اللازمة لتطبيق CAP 2024.
الأذى ويشار إليه على أنه منهجي وبالتالي فهو بالغ الأهمية، مع الأخذ في الاعتبار العدد الكبير من الطلبات التي يجب إدارتها ضمن مواعيد نهائية محددة.
1.2) أخطاء في "نظام ABACO"
"نظام أباكو" - الذي تستخدمه AGEA لإدارة ومراقبة المناطق الزراعية - أظهر العديد من الحالات الشاذة والأخطاء في إدارة البيانات المساحية والمناطق المزروعة.
المشاكل التي ظهرت تثير الشكوك حول فعالية وشفافية النظام نفسه، مع خطر الأخطاء في حساب أقساط السياسة الزراعية المشتركة والخسائر الاقتصادية المحتملة للمزارعين.
1.3) تعقيد الإجراءات
نظام الكمبيوتر الجديد، بعيدًا عن كونه "سهل الاستخدام"، فهو أكثر تعقيدًا من السابق لأنه يتطلب عددًا أكبر من الخطوات اللازمة لإكمال الطلب.
هذا التعقيد ومن بين أمور أخرى، أدى ذلك إلى زيادة خطر حدوث أخطاء في ملء الطلبات، مما تسبب في مزيد من التأخير والإحباط بين المستخدمين.
1.4) التغيير المفاجئ للنظام
تغيير النظام حدث ذلك مع اقتراب المواعيد النهائية لتقديم طلب CAP 2024، دون منح المشغلين عامًا على الأقل للتدريب ومواءمة النظام وإدارة الأخطاء.
المشاكل الأكثر تكرارا الناتجة عن النظام الجديد، وفقًا للمشغلين، تتعلق أيضًا، من بين أمور أخرى، بالإعلانات الخاصة بامتياز مساهمات وقود الديزل لمستخدمي المحركات الزراعية (UMA). وهذه مجرد بداية الكابوس البيروقراطي الرقمي.
2) رسوم وتكاليف إدارة الملفات
بطاقات الملف - بالإضافة إلى أنها تأخذ أبعادًا غريبة، تصل إلى 1.200 صفحة غير مفهومة للمزارعين أنفسهم الذين يجب عليهم التوقيع عليها - فهي تختلف عن التفاصيل الرسومية الخاصة بكل منها. في الواقع، لا يبدو أن النظام الأبجدي الرقمي قادر على استقبال جميع المعلومات المدخلة في المعالجة الرسومية.
2.1) العمليات الرسومية الجديدة
تجهيز ويخضع كل ملف لإدارة جميع التقارير التي تنشأ عن التموضع الجديد للرسومات والقياسات الجديدة للمسطحات والتفسيرات الجديدة لخريطة التربة الوطنية. ولكن لا يبدو أن المعالجة الرسومية تعمل في خطوات مختلفة مثل الاستخدامات المدنية والمحاصيل المرتبطة بها ومؤشرات قطع الأراضي ذات فترات البذر المتنوعة.
كل مؤامرة يجب أن يتم تقسيمها إلى عشرات وعشرات من الجزيئات الدقيقة للأسطح التي تصل مساحتها إلى متر مربع ويجب فحصها والتحقق منها على أي حال، وقبول أو رفض التفسير الذي يقترحه النظام. ولذلك فإن عشرات أو مئات أو آلاف العمليات الفردية ضرورية لكل مزرعة على حدة. ومن سيدفع تكاليف أيام العمل الإضافية التي أصبحت ضرورية بسبب النظام المختل، أم المزارعون أم AGEA (وكذلك المواطنون)؟ (1)
2.2) الإخطارات الحيوية، PAP، والتدابير الزراعية البيئية
إخطارات برامج الإنتاج الحيوي والسنوي (PAP) بدورها لا تعمل، وفقًا للمستخدمين، بسبب التناقض بين الملف "الأبجدي الرقمي" والملف الرسومي.
مشكلة Altri تم العثور عليها في اقتران التدابير الزراعية البيئية. يرفض النظام الطلبات، ويتعين على المشغلين تكرار العملية ويتعين على المزارعين إبلاغ مراكز المساعدة الزراعية عدة مرات.
3) أجي، أباكو و... كولديريتي
خدمات التطوير والإدارة لشركة SIAN (نظام المعلومات الزراعية الوطني) نيابة عن AGEA - كما تمت الإشارة إليه سابقًا (4) - كان موضوع مناقصة كبيرة نظمتها Consip (مركز مشتريات الإدارة العامة في إيطاليا) في عام 2016 بمبلغ إجمالي قدره يورو 550 مليون.
أعلى العقود قيمة تتعلق بالقطعتين 2 (102.600 يورو) و3 (137.946 يورو)، والتي عُهد بها إلى التجمعات المؤقتة للشركات التي تشارك فيها، على التوالي:
– شركة أجري كونسلتنج سبا، التي استحوذت عليها شركة Diagram SpA، ومقرها في إيولاندا دي سافويا، ويرأس مجلس الإدارة فيديريكو فيكيوني. المساهم الوحيد في Diagram هو Agri Holding SpA، الذي تسيطر عليه Next Agri SpA (78%) وتملكه BF Agricola Srl (20%).
المساهم الوحيد في Next Agri SpA هو Nextalia SGR، الذي يضم مجلس إدارته فينسينزو جيسموندو، رئيس شركة Coldiretti. وفي المقابل، استحوذت شركة BF SpA على AgriConsulting Europe SA من خلال شركتها BF International. (5)
– أباكو سبا، برئاسة Federico Vecchioni (وهو أيضًا الرئيس التنفيذي لشركة BF SpA)، والتي استحوذت عليها Nextalia SGR في عام 2023 حيث يظهر الرئيس التنفيذي لشركة Coldiretti، فينسينزو جيسموندو، في مجلس الإدارة.
الصعوبات التي واجهتها وفي نظام أباكو، فإنهم بالتالي يقوضون ثقة المزارعين في كولديريتي نفسها، والتي تنسب إليها "أبوة" النظام.
4) AGEA، من الاجتماعات إلى "غرفة الحرب"
المواعيد النهائية للتقديم تم تمديد التطبيق الموحد لعام 2024 حتى 30 أغسطس 2024، بعد نقاش ساخن شهد معارضة:
– من ناحية AGEA وColdiretti، اللتين أعلنتا أن CAA ستختتم أنشطتها بحلول 10 أغسطس 2024 على أبعد تقدير ولم تكن هناك أسباب لمزيد من التمديدات
– على الجانب الآخر كانت الاتحادات الزراعية الأخرى وممثلو الجهاز المركزي للمحاسبات الأخرى الذين أصروا على التأجيل الضروري.
"غرفة الحرب" إنها أحدث فكرة للمدير العام الجديد لشركة AGEA فابيو فيتالي - مهندس السكك الحديدية السابق، ربما لم يتم اختياره بالصدفة من قبل الوزير الذي سيدخل التاريخ لأنه أوقف قطارًا فائق السرعة - في محاولة لحل المشكلة العديد من المشاكل التي أعلاه. (6) ليخلص كل واحد نفسه.
# معاول نظيفة
داريو دونغو
ملاحظات
(1) داريو دونغو. AgriCat، لا حماية ضد الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 1.9.24
(2) انظر الفقرة 3.6 (الرسوم العامة) في المقالة السابقة بقلم داريو دونغو. إيطاليا، الضوء الأخضر لاحتكار CAA لمساعدات الاتحاد الأوروبي في مجال الزراعة. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 12.2.24
(3) داريو دونغو. إصلاح الجهاز المركزي للمحاسبات والتكاليف الجديدة والبيروقراطية للمزارعين. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 18.2.24
(4) راجع الفقرة (5) من المادة المذكورة في الحاشية رقم (1).
(5) وقعت شركة BF International اتفاقية إطارية مع Agriconsulting وشركائها لشراء حصة 100% في رأس مال شركة Agriconsulting Europe SA 22.4.24 https://tinyurl.com/5efecktb
(6) ألبرتو ماريا اليساندريني. التأخير في مدفوعات باك؟ لا تقلق، هؤلاء العباقرة في Agea لديهم "غرفة الحرب" جاهزة! المسيرات الزراعية 27.8.24 https://tinyurl.com/7pf5fw2s
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
