الايتر إخطار في بروكسل مخطط تنظيم وزارة الصحة على استخدام القنب في الغذاء. (1) قدمت المفوضية الأوروبية وإسبانيا تعليقات ، وقدمت جمهورية التشيك رأيًا مسببًا يسلط الضوء على حدود الإجراء الإيطالي ، ومرة أخرى تمييزي تجاه شركاتها الزراعية والتجهيزية.
La القنب ساتيفا L. في هذه الأثناء عاد إلى العناوين الرئيسية بسبب وزير يتظاهر بأنه 'لعمل حزمة من كل العشب". دون التمييز بين القنب الصناعي - الذي نما في إيطاليا منذ العصور الوسطى وهو الآن يشهد تعافيًا مفيدًا لزيادة دخل المزارعين - وأنواع القنب ذات التأثيرات العقلية. كيفية الجمع بين البابونج والشوكران. بسوء نية ، منذمتجر القنب- أعداء ماتيو سالفيني الأسبوع - يخضعون لفحوصات وتحليلات دقيقة في إيطاليا. تتعلق الأنشطة الإجرامية بالجرائم الأخرى وتحدث في أماكن أخرى ، حتى في المدارس الإعدادية والثانوية ، وهناك يجب على وزير الداخلية ، إن وجد ، أن يلفت انتباهه.
القنب الصالح للأكل ، تلاحظ بروكسل المرسوم الإيطالي
وزارة الصحةيذكر أنه تم إخطاره في بروكسل بتاريخ 30.10.18/XNUMX/XNUMX مخطط التسوية مخصص لاستخدام القنب في إنتاج المواد الغذائية والمكملات الغذائية. يحدد الحكم "قنب للاستخدام الغذائي"ويضع حدود رباعي هيدرو كانابينول (THC) المسموح به على"البذور ، الدقيق المستخرج من البذور ، الزيت المستخرج من البذور '.
المفوضية الأوروبية طلب من إيطاليا إدخال شرط الاعتراف المتبادل للمنتجات المصنوعة في الدول الأعضاء الأخرى. قد يتم تضمين هذا البند في إرشادات محددة ، لغرض صريح وهو منع اعتماد - من قبل السلطات الإشرافية في إيطاليا - للتدابير التي يمكن أن تعرض حرية حركة البضائع في السوق الداخلية للخطر. يمكن أن تكون المشكلة حاسمة فيما يتعلق بالمنتجات ، مثل زيت القنب ، حيث حددت إيطاليا عتبات THC صارمة بشكل خاص ، إن لم يكن من المستحيل الوصول إليها (5 مجم / كجم ، مقارنة بـ 20 مجم / كجم المحددة في أيرلندا).
الجواب سليمان وزارة الصحة تؤكد الأهمية الحرجة ، بافتراض تقييمات "كل حالة على حدة" (بأي سلطة ، وفقًا لأي معايير؟) والتي تعرض مشغلي القطاع لشكوك خطيرة حول شرعية المنتجات الفردية المباعة في إيطاليا ومناطقها الفردية. لقد ذكرت الإدارة الوطنية بالفعل أنالاعتراف المتبادل مشروط بحق الفحص الذي يمكن لدولة المقصد أن تمارسه على التكافؤ بين درجة الحماية التي يضمنها المنتج المعني وتلك التي تضمنها القواعد الوطنية ". (2)
عتبات THC في الأطعمة ، مقارنة إيطاليا وإسبانيا وتشيكيا
إسبانيا علق على مخطط التنظيم الإيطالي ، معترضًا على الإشارة إلى "قنب للاستخدام الغذائي"بمعنى واسع ، بدلاً من"بذور ومشتقات بذور القنب". كتأكيد إضافي على الحاجة إلى التوضيح بشكل نهائي ، على المستوى الأوروبي ، شرعية استخدام كل جزء من النبات - بما في ذلك السيقان الليفية والنورات - في إنتاج الغذاء. ثم تساءلت مدريد عن سبب اعتبار تقييم مخاطر محطة الفضاء الدولية فقط مجموع دلتا 9 THC والسلائف بدلاً من مجرد جزء بسيط من THC ، وفقًا للنهج الذي اعتمدته Efsa. (3)
الحكومة التشيكية أكد على الحاجة إلى تنسيق عتبات THC ليتم قبولها في الأطعمة المختلفة على المستوى الأوروبي. بناءً على تقييم مخاطر فريد ، فإن كان ينبغي أن تكون المفوضية الأوروبية قد عهدت بالفعل إلى الهيئة الأوروبية للرقابة المالية بعد أن وجدت التناقض في التقييمات التي تم التعبير عنها حتى الآن في مختلف البلدان الأعضاء. (4) ولكن عن القنب يوجد في بروكسل رائحة احتراق كبيرةمثل الكاتب استنكرت عدة مرات.
التشيك، في رأيها المنطقي ، استنتج أيضًا تعسف تعريف 'المنتجات القائمة على القنب "، في الحكم الإيطالي. وقدمت وزارة الصحة ، لتبرير أوجه القصور في الحكم ، ردًا خارج الموضوع. تحديد أننا نشير إلى "أصناف من القنب يمكن زراعتها في الاتحاد الأوروبي ، ولا يزيد محتوى التتراهيدروكانابينول عن 0,2٪.". لكن هذا ليس الهدف. بدلاً من ذلك ، يتعلق الأمر بشرح سبب عدم إدراج إيطاليا في القائمة - كما ينبغي أن يكون - نورات القنب. (5)
القنب والزهور المداخيل الزراعية في الدخان
الطائرة MiPAAFT في ذلك الوقت ، مع التعميم 22.5.18, طرق زراعة القنب ساتيفا إل. لتسهيل تنفيذ القانون 242 / 16، بهدف تعزيز وتعزيز هذا المحصول في إيطاليا. التضليل وسوء الفهم ومع ذلك ، فقد نجحوا، حتى اليوم ، مما تسبب في عدم اليقين بشأن فرص زيادة الدخل الزراعي بفضل نبات عالي الغلات ومتطلبات منخفضة. توفر محاصيلهم مواد خام قيمة للأغذية ومستحضرات التجميل ، فضلاً عن المنتجات المشتركة للأبنية الخضراء والبلاستيك الحيوي.
على المستوى الأوروبي امكانية استخدام كل جزء من ملفات القنب ساتيفا ل. في إنتاج الأغذية والمكملات ، بعد مواءمة عتبات وطرق حساب التتراهيدروكانابينول على المنتجات المختلفة. بناءً على تقييم المخاطر الذي سيعهد به إلى Efsa (هيئة سلامة الأغذية الأوروبية) مع مراعاة المساهمات المرتبطة بأساليب استهلاك الأطعمة المختلفة. (6)
المأزق الحالي، الأمر الذي لم تحله وزارة الصحة للأسف ، يعرض المزارعين الإيطاليين لإصابة خطيرة وساخرة:
- من ناحية أخرى ، يتم إعاقة المشغلين الإيطاليين الذين ينوون القيام بذلك بشكل مشروع عبوة لاستخدام شاي الأعشاب النورات من أصناف القنب المسجلة في سجل الأنواع النباتية المقبولة في الكتالوج الأوروبي الفردي (المختار للمحتوى المنخفض للمواد ذات التأثير النفساني) ،
- من ناحية أخرى ، من المعترف به أنه من المستحيل إعاقة تسويق منتجات مماثلة في إيطاليا مصنوعة في أي بلد آخر في العالم.
المشغلين الإيطاليين يعانون من نفاق السياسة التي تبدو بالأحرى أنها تستجيب للمصالح المتضاربة لـشركةمن القطاعات الأخرى. التبغ الكبيرمن ناحية ، تريد استبعاد منافسة القنب الصناعي مع نظام الاحتكار الخاص بها (على الرغم من أن الاحتراق يمثل شكلاً غير مناسب من استخدام النورات). شركات الأدوية الكبرى، من ناحية أخرى ، يريد المطالبة باحتكار استخدام أي مادة ذات قيمة مضافة عالية (مثل اتفاقية التنوع البيولوجي).
الادارة الصحية كان من الممكن أن يحل المشكلات الموضحة أعلاه ، ولكن من الواضح أنه ملزم بأوامر الفريق. والاتحادات الزراعية ، بدلاً من رفع أصواتها لحماية شركائها ، تُظهر "قلب الأرانب". هو الأنسب لأولئك الذين يعتزون بكرسيهم قبل كل شيء.
النورات ، والفقه المتوقع ، والضوابط التي يوصى بها
محكمة النقض طلب تدخل الأقسام المتحدة لحل مسألة أخرى تضيف شكوكًا إلى السيناريو غير المؤكد بالفعل الموصوف أعلاه. (7) لقد كان بيع نورات القنب بالفعل موضوع إدانات مختلفة ، أكدتها المحكمة العليا في السنوات الأخيرة. (8) لكن المحكمة نفسها ، في قضايا أخرى ، اعترفت بدلاً من ذلك ببيع أزهار القنب على أنها لا تنطوي على أي آثار نفسية. مع الأخذ في الاعتبار أيضًا أهداف القانون 242/216 ، الذي قصد المشرع بموجبه إنشاء سلسلة قنب إيطالية للاستخدام الغذائي أيضًا. (9) يتوقع صدور حكم الأقسام الموحدة في 30.5.19.
المسألة والتي ينبغي معالجتها بجدية تتعلق بدلاً من التحقق من إمكانية تتبع البذور المستخدمة في المزارع التي تزرع القنب ، في إيطاليا كما هو الحال في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى. حيث ترتفع غلات البعض زرع يمكنهم دفع المشغلين غير النزيهين إلى استخدام بذور غير تلك المسجلة في قائمة الأنواع المسموح بها ، للحصول على عوائد أعلى من المستخلصات الأكثر قيمة (مثل اتفاقية التنوع البيولوجي). ممارسة المنافسة غير العادلة ضد أولئك الذين يحترمون القواعد بدلاً من ذلك.
شهادات الشراء لذلك يجب أن تخضع البذور ، وخاصة البذور المستوردة ، لفحوصات دقيقة. ليس فقط فحوصات التوثيق ولكن أيضًا التحليلات الميدانية ، للتحقق من التطابق الجيني للنباتات مع البذور الخاضعة للشهادة. وظيفة مرهقة ولكنها لا غنى عنها لضمان سلامة الغذاء وممارسات التجارة العادلة والمنافسة الحرة. حقائق وليست أحاديث صغيرة.
داريو دونغو
ملاحظة
(1) إشعار TRIS / (2018) 02979 ، فترة التعليق (cd فترة توقف تام) حتى 30.4.19/XNUMX/XNUMX http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/tris/en/search/?trisaction=search.detail&year=2018&num=546
(2) ثم سألت المفوضية لماذا لا تمثل مستويات THC التي تم النظر فيها في المقياس الإيطالي مجموع THC - A و THC - B ، كما هو الحال في الدول الأعضاء الأخرى. أشارت وزارة الصحة إلى أن مجرد اعتبار THC - A يمثل إجراءً "بما فيه الكفاية الاحترازية "، حيث أنه يغطي ما يصل إلى 90٪ من إجمالي رباعي هيدروكانابينول
(3) انظر EFSA (2015). "رأي علمي حول المخاطر على صحة الإنسان والمتعلقة بوجود رباعي هيدروكانابينول (THC) في الحليب والأغذية الأخرى من أصل حيواني". دوى: 10.2903 / j.efsa.2015.4141
(4) من الضروري التغلب علىطريق مسدود للإشارة إلى تنظيم " القرن الماضي ، من وجهة نظر تاريخية ومفاهيمية. ريج. CEE 315/93، 'وضع إجراءات مجتمعية تتعلق بالملوثات في الغذاء'، مما يترك مجالًا واسعًا للتشريعات الوطنية المتنافسة (المادة 5)
(5) انظر reg. الاتحاد الأوروبي 1307/13 ، المادة. 32.6. للحصول على كتالوج مشترك لأصناف الأنواع النباتية الزراعية ، انظر دير. 2002/53 / EC
(6) من الواضح ، على سبيل المثال ، أن الاستهلاك اليومي لزيت بذور القنب لا يمكن أن يتجاوز بشكل معقول بضع عشرات من الجرامات. مع الأخذ في الاعتبار أيضًا خصائصه الحسية التي لا تتوافق مع استخدامه الحصري كتوابل للطعام. من ناحية أخرى ، فإن الدقيق يفسح المجال لمساهمة أكبر بكثير في المعكرونة والسلع المخبوزة والأطعمة النباتية والنباتية.
(7) انظر كاس. القلم ، القسم الرابع ، رقم 8654 سنة 2019
(8) بهذا المعنى ، انظر على سبيل المثال النقض الجنائي ، القسم السادس ، الجملة رقم. 52003/2018
(9) في هذا الاتجاه ، انظر النقض الجنائي ، القسم السادس ، الجملة رقم. 4920/2019
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
