انتقد وزير الدفاع جويدو كروسيتو مؤخرًا توقيع مذكرة التفاهم (مذكرة تفاهم) إيطاليا - الصين ، 23 مارس 2019 ، بتاريخ حزام ومبادرة الطريق (BRI ، المعروف أيضًا باسم طريق الحرير الجديد). وأعلن رئيس الوزراء جيورجيا ميلوني ، العائد من واشنطن ، أن الحكومة الإيطالية لم تقرر بعد ما إذا كانت ستسمح بالتجديد التلقائي للسنوات الخمس التالية ، في 23 مارس 2024. أو ما إذا كانت ستعلن إلغاءها بحلول 23 ديسمبر 2023 ( 1) تعميق.
1) إيطاليا - الصين ، علاقة ثقافية وتاريخية
إيطاليا إنها الدولة الأوروبية الوحيدة التي لها علاقة ثقافية وتاريخية مع الصين ، والتي تعود إلى ماركو بولو (البندقية ، 1254-1324) وماتيو ريتشي (ماشيراتا ، 1552 - بكين ، 1610) واستمرت بعد تأسيس الجمهورية الشعبية. الصين (1949) ، بفضل شخصيات سياسية بارزة مثل بيترو نيني وأمينتور فانفاني وجورجيو لا بيرا وإنريكو ماتي. في عام 1952 ، أسس فيروشيو باري مركز الدراسة لتنمية العلاقات الاقتصادية والثقافية مع الصين. (2)
علاقات دبلوماسية بدأت بين البلدين في 6 نوفمبر 1970 مع الاعتراف بجمهورية الصين الشعبية وقطع العلاقات الدبلوماسية مع مقاطعة تايوان المتمتعة بالحكم الذاتي من قبل إيطاليا ، ثم تبعتها دول أوروبية أخرى. منذ ذلك الحين ، شهدت العلاقات الثنائية بين إيطاليا والصين تطورات مهمة. يتم تذكر بعض المقاطع:
- 1978 اتفاقيات إيطاليا - الصين للتعاون الثقافي ، فضلا عن التعاون العلمي والتكنولوجي ،
- 1984. البروتوكول الصيني الإيطالي للتعاون العلمي والتكنولوجي في مجال الفضاء ،
- 1991. الاتفاقية الصينية الإيطالية بشأن المساعدة القانونية والشؤون المدنية ، الاتفاقية الصينية الإيطالية للتعاون الاقتصادي ، الاتفاقية الصينية الإيطالية بشأن الاستغلال السلمي والتعاون في أبحاث الفضاء ، [3)
- 2004. إنشاء اللجنة الحكومية الدولية بين إيطاليا والصين ،
- 2009. مشاركة الصين في مجموعة الثماني ، وتوقيع تسع اتفاقيات ثنائية للتعاون والتنمية مع إيطاليا ،
- 2019. تم تعزيز التعاون الإيطالي الصيني بثلاث مذكرات تفاهم حزام ومبادرة الطريقوالتجارة الإلكترونية والشركات الناشئة.
2) طريق الحرير والاقتصاد الإيطالي
بين عامي 2003 و 2022 زادت قيمة التجارة بين إيطاليا والصين بنحو ستة أضعاف (+ 590٪) من 11,73 دولار أمريكي إلى 78 مليار دولار أمريكي (3,4). بين عامي 2019 و 2022 - بعد مذكرة التفاهم حول مبادرة الحزام والطريق (BRI) وعلى النقيض من أزمة كوفيد - نمت التجارة بين إيطاليا والصين بنسبة + 42 ٪. (4) تجاوزت صادرات إيطاليا إلى الصين 3 مليارات يورو (3,3 مليار دولار أمريكي) في فبراير 2023 ، + 131٪ عن العام السابق ، بعد + 137٪ في الشهر السابق. (5)
طريق الحرير ربما يكون الأمل الوحيد لإحياء دولة في مراحلها الأخيرة التي سجلت ، في الربع الثاني من عام 2023 ، انخفاضًا دوريًا في الناتج المحلي الإجمالي (الناتج المحلي الإجمالي، أو الناتج المحلي الإجمالي) يساوي -0,3٪. (6)
ميزان المدفوعات انهارت إيطاليا في مايو 2023 إلى - 14,7 مليار يورو (- 32,5 مليار يورو مقارنة + 17,8 مليار يورو في العام السابق). (7) تماشياً مع منطقة اليورو التي - بانخفاضها من + 285 مليار يورو إلى - 137 مليار يورو ، بين 2021 و 2022 - أحرقت 3,3٪ من الناتج المحلي الإجمالي. (8)
3) انظر إلى الشرق
البنك المركزي الأوروبي (البنك المركزي الأوروبي ، أو البنك المركزي الأوروبي) يواصل رفع أسعار الفائدة ، (9) في محاولة عبثية لترويض التضخم الذي يستمر بدلاً من ذلك ، وسط اللامبالاة العامة. (10) ويرافقه ركود تقني ، تميز بربعين متتاليين من الناتج المحلي الإجمالي السلبي (-0,1٪) بين أكتوبر 2022 ومارس 2023. . (11) وأدت أزمة الطاقة المعلنة بالفعل (12) - في زيادة الإنفاق على الطاقة في الاتحاد الأوروبي بمقدار تريليون ، أي ما يعادل 13٪ من الناتج المحلي الإجمالي - إلى تراجع التصنيع في القارة القديمة (6 ، 14,15).
انظر إلى الشرق هو الخيار الوحيد المتاح و حزام ومبادرة الطريق يمكن لـ (BRI) استعادة دور قيادي لإيطاليا ، على وجه التحديد بسبب الارتباط التاريخي والثقافي والتعاون مع الصين. الصادرات الوحيدة من المنتجات الإيطالية إلى جمهورية الصين الشعبية - حيث صنع في إيطاليا تحظى بتقدير كبير ، والطبقة الوسطى تعبر عن نصف مليار مستهلك - يمكنهم إنقاذ صناعتنا من الهاوية. دون أن ننسى أن مبادرة الحزام والطريق قد شاركت بالفعل من قبل 150 دولة ، أي أقل بعشر دول من الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية والتي يبلغ عددها 164 دولة. علاوة على ذلك ، يمكن للوجستيات البحرية أن تعيد مركزية موانئ جنوة وتريست ، مثل محور مرجع الأوروبيين.
4) حزام ومبادرة الطريق (BRI)
حزام ومبادرة الطريق (BRI، 一带 一路) هي استراتيجية تعاون دولي أطلقتها جمهورية الصين الشعبية في 7 سبتمبر 2013 ، بهدف ربط آسيا بأفريقيا وأوروبا - من خلال الشبكات البرية والبحرية - لتحسين منطقة التكامل ، وزيادة التجارة ، وتحفيز النمو الاقتصادي ورفاهية السكان.
شى جين بينغ - خامس رئيس لل جمهورية الصين الشعبية، أعيد انتخابه بالإجماع في 10 مارس 2023 لولاية ثالثة مدتها خمس سنوات (16) - استوحى الإلهام من طريق الحرير ، وهي شبكة قديمة من طرق التجارة التي ، بدءًا من عهد أسرة هان قبل حوالي 2.000 عام ، وربطت الصين لقرون بقرون البحر الأبيض المتوسط عبر أوراسيا. تتضمن مبادرة الحزام والطريق ما يلي:
- ممر بري يربط الصين بجنوب شرق آسيا وجنوب آسيا وآسيا الوسطى وروسيا وأوروبا
- طريق بحري يربط المناطق الساحلية في الصين بجنوب شرق وجنوب آسيا وجنوب المحيط الهادئ والشرق الأوسط وشرق إفريقيا وصولاً إلى أوروبا.
جمهورية الصين الشعبية (جمهورية الصين الشعبية) ، والتي تمثل اليوم 18,5 ٪ من اقتصاد الكواكب ، كما قال مبادرة الحزام والطريق ببرنامج استثماري يزيد عن 1.000،3.000 مليار دولار أمريكي. 420.000 مشروع لتطوير البنية التحتية - الموانئ والطرق والسكك الحديدية والمطارات ، وكذلك محطات الطاقة وشبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية - خلقت XNUMX فرصة عمل في البلدان المشاركة.
أكثر من 200 اتفاقية تعاون مع أكثر من 150 دولة و 30 منظمة دولية. وفقًا لبيانات البنك الدولي ، سيساعد تعاون مبادرة الحزام والطريق على انتشال ما يقرب من 40 مليون شخص على مستوى العالم من الفقر على المدى المتوسط إلى الطويل. (17)
5) مكرر. مذكرة تفاهم ايطاليا - الصين
مذكرة التفاهم التي وقعتها إيطاليا والصين في 23 مارس 2019 لتطوير حزام ومبادرة الطريق - لاحظ جيدا - 'لا تشكل اتفاقية دولية قد تنشأ عنها حقوق والتزامات بموجب القانون الدولي. لن يتم فهم وتنفيذ أي شيء في مذكرة التفاهم هذه على أنه التزام أو التزام قانوني أو مالي من قبل الأطراف(الفقرة 6). (18)
الوثيقة عامة - على عكس المفاوضات التي أجريت في السنوات الأخيرة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية (TTIP) ، بالإضافة إلى دول السوق المشتركة للجنوب ومختلف الآخرين - وهو واضح تمامًا وبسيط وبسيط. من المستحيل عدم اغتنام الفرص.
5.1) الأهداف والمبادئ التوجيهية
الأهداف والمبادئ التوجيهية التعاون في مبادرة الحزام والطريق تتعلق بما يلي:
- تعزيز التعاون والترابط بين الأقاليم في إطار مفتوح وشامل ومتوازن لصالح الجميع ،
- تعزيز السلام والأمن والاستقرار والتنمية المستدامة ، على أساس الثقة المتبادلة والتعاون المفيد ، بما يتماشى مع ميثاق الأمم المتحدة ،
- تعزيز التآزر بين BRI ، الخطة الاستثمارية لأوروبا, شبكة عبر أوروبا, منصة الاتصال بين الاتحاد الأوروبي والصين (الفقرة XNUMX).
5.2) مجالات التعاون
مجالات التعاون، وفي حزام ومبادرة الطريق، هم مختلفون. الحوار السياسي هو المنطلق لتعزيز التآزر ، وأيضًا من خلال تحديد المعايير الفنية التنظيمية ، ومبادرات الاتصال ، والتعاون مع بنك البنية التحتية الآسيوية الاستثمار (AIIB). من المنظور الأوسع والأكثر تعددية التالي ، على النحو المنصوص عليه في الفقرة الثانية من مذكرة التفاهم بين إيطاليا والصين.
النقل واللوجستيات والبنية التحتية:
- تطوير ربط البنية التحتية ، بما في ذلك التمويل وقابلية التشغيل البيني واللوجستيات (مثل الطرق والسكك الحديدية والجسور والطيران المدني والموانئ والطاقة - بما في ذلك الطاقة المتجددة والغاز الطبيعي - والاتصالات السلكية واللاسلكية) ،
- منصات الاتصال ،
- التآزر بين حزام ومبادرة الطريق (BRI) هـ شبكة النقل عبر أوروبا (خيمة)،
- تبسيط عمليات التخليص الجمركي وحلول النقل الرقمي (بما في ذلك الاستثمارات والتمويل).
- إجراءات شراء مفتوحة وشفافة وغير تمييزية.
التجارة والتعاون والاستثمار:
- التجارة الثنائية وتدفقات الاستثمار بين إيطاليا والصين ، والتعاون الصناعي والتآزر متبادل المنفعة أيضا في أسواق البلدان الثالثة ،
- تجارة واستثمارات حرة ومفتوحة لمواجهة الاختلالات الحالية في الاقتصاد الكلي ومعارضة السياسات الأحادية أو الحمائية ،
- تعاون تجاري وصناعي شفاف وغير تمييزي وحر ومنفتح ، وشراء مفتوح ، وتكافؤ الفرص واحترام حقوق الملكية الفكرية ، (19)
- التعاون بين الشمال والجنوب ، والتعاون فيما بين بلدان الجنوب ، والتعاون الثلاثي.
التعاون المالي:
- الإصلاحات المالية والمالية والهيكلية ستكون قادرة على تعزيز التعاون الاقتصادي والمالي ، وذلك بفضل
- الحوار بين وزارتي المالية في إيطاليا والصين ، أيضا في ضوء
- شراكة بين المؤسسات المالية التي يمكنها دعم الاستثمارات على المستويين الثنائي والمتعدد الأطراف والتي تستهدف ، من بين أمور أخرى ، بلدان ثالثة.
العلاقات بين الشعوب:
- لتوسيع العلاقات بين شعبي إيطاليا والصين ،
- تطوير شبكات المدن التوأم والترويج لمواقع اليونسكو الخاصة بكل منها ، وذلك بفضل منصة آلية التعاون الثقافي الإيطالية الصينية ،
- التعليم والثقافة والعلوم والابتكار والصحة والسياحة والرفاهية العامة ،
- متوسط، اعتقد للدباباتوالجامعات والشباب.
التنمية المستدامة:
- حزام ومبادرة الطريق يتبع نهجًا قائمًا على التنمية المستدامة ، مع الاهتمام بانبعاثات الكربون المنخفضة والاقتصاد الدائري ،
- تعاون الطرفان (إيطاليا - الصين) في حماية البيئة ومكافحة تغير المناخ ، مع أ
- التزام مشترك بتنفيذ أهداف التنمية المستدامة في أجندة الأمم المتحدة 2030 (20) واتفاقية باريس بشأن تغير المناخ ، هـ
- تشارك وزارة البيئة وحماية الأراضي والبحر الإيطالية بنشاط ، على الأقل من الناحية النظرية ، في التحالف الدولي للتنمية المستدامة حزام ومبادرة الطريق.
5.3) طرائق وآليات التعاون
طرق التعاون وهي تشمل اجتماعات ومناقشات رفيعة المستوى ، ضمن الآليات القائمة على المستويات الحكومية وغير الحكومية. بالإضافة إلى تطوير البرامج التجريبية في القطاعات الرئيسية ، والتبادلات الاقتصادية والتعاون ، والبحوث المشتركة ، وتطوير البنية التحتية ، وتبادل الأفراد والتدريب. مع الأخذ في الاعتبار دائمًا فرص التعاون بين إيطاليا والصين في دول ثالثة أيضًا.
الاستدامة الاجتماعية والبيئية والاقتصادية هي المطلب الأساسي للاستثمار في برامج مبادرة الحزام والطريق (حزام ومبادرة الطريق) ، والتي تتبع في أي حال مبادئ السوق وتكون مفتوحة لرأس المال العام والخاص (الفقرة الثالثة). يمكن للآليات الثنائية القائمة بالفعل أن تدعم تطوير التعاون وستكون اللجنة الحكومية الإيطالية الصينية قادرة على مراقبة التقدم.
6) استنتاجات مؤقتة
الحكومة الإيطالية إنه يحسن صنعا للتشاور مع الأطراف الاجتماعية المعنية قبل طرح فرضيات مؤسفة للانسحاب من مذكرة التفاهم بين إيطاليا والصين بشأن حزام ومبادرة الطريق (BRI). الصناعات في كل قطاع ، والأعمال الحرفية ، ومقدمي الخدمات - من الخدمات اللوجستية إلى السياحة - والمواطنين أيضًا.
فرص التي يقدمها طريق الحرير الجديد غير عادية ، والخطر الجدي الوحيد لإيطاليا هو التخلي عنها من أجل الانغماس بشكل نهائي في الهاوية الاجتماعية والاقتصادية لأوروبا المعزولة بشكل متزايد. وقد حان الوقت لرعاية مصلحة نظام الدولة.
داريو دونغو
ملاحظة
(1) وزير إيطالي: الانضمام إلى مبادرة الحزام والطريق الصينية كان قرارًا "فظيعًا". https://tinyurl.com/y7m3hhsc Euractiv. 31.7.23. النص الإيطالي على https://tinyurl.com/yc7c229z
(2) لورينزو إم كابيساني. العلاقات الإيطالية الصينية بين عامي 1949 و 1970. https://tinyurl.com/yxmxshwz ملفات الصين. 1.8.14
(3) أهم الأحداث في العلاقات الصينية الإيطالية. https://tinyurl.com/3dzxrjwt عرض الصين. 5.7.04
(4) لا تدع الانسحاب من BRI يصبح ندمًا على إيطاليا: افتتاحية جلوبال تايمز. https://www.globaltimes.cn/page/202308/1295423.shtml جلوبال تايمز. 1.8.2023
(5) بريندان موراي. ارتفاع الشحنات الإيطالية إلى خبراء الصين يربكهم. https://tinyurl.com/yvxjrhxp بلومبرغ. 15.5.23
(6) التقدير الأولي للناتج المحلي الإجمالي ، الربع الثاني 2023. https://tinyurl.com/yc48ytu8 ISTAT (المعهد الوطني للإحصاء). 31.7.23
[7) ميزان المدفوعات ووضع الاستثمار الدولي ، مايو 2023. https://tinyurl.com/aspryuyu بنك ايطاليا. 20.7.23
(8) ميزان المدفوعات ربع السنوي لمنطقة اليورو ووضع الاستثمار الدولي: الربع الرابع من عام 2022. https://tinyurl.com/5d34v3dx البنك المركزي الأوروبي. 5.4.23
(9) قرارات السياسة النقدية. https://tinyurl.com/2hej5ekf البنك المركزي الأوروبي. 27.7.23
(10) داريو دونغو. تضخم أسعار الغذاء ، مطالب الدفاع عن الغذاء الآمن. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). واحد
(11) يدخل الاقتصاد الأوروبي في حالة ركود تقني حيث تكافح الأسر مع أزمة تكلفة المعيشة. https://tinyurl.com/2ah7tt54 يورونيوز. 8.6.23
(12) داريو دونغو. ارتفاع الأسعار في ألمانيا ، والمبيعات أقل من التكلفة في إيطاليا. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). واحد
(13) داريو دونغو. الغاز والكهرباء أزمة معلنة. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). واحد
(14) Hugo Erken، Hans van Es. الأثر الاقتصادي لانخفاض التصنيع في أوروبا: الجغرافيا السياسية تحتل مركز الصدارة. https://tinyurl.com/bdh7jfrm بحث رابوبنك. 3.2.23
(15) ماثيو كارنيتشينغ. المحرك الاقتصادي لأوروبا يتعطل: ألمانيا تتراجع عن التصنيع. https://tinyurl.com/yp7my6fw بوليتيكو أوروبا. 13.7.23
(16) بتفويض شعبي ، يقود شي جين بينغ حملة جديدة لتحديث الصين. https://tinyurl.com/5357mdkz المكتب الإعلامي لمجلس الدولة ، جمهورية الصين الشعبية. 15.3.23
(17) تصريحات المتحدث باسم وزارة الخارجية حول التقارير الإعلامية التي تفيد بأن إيطاليا تفكر في عدم تجديد وثيقة تعاون الحزام والطريق. https://tinyurl.com/mwhdvrfp وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية. 4.8.23
(18) مبادرة الحزام والطريق BIS. الصين - إيطاليا ، مذكرة تفاهم 23.3.19.
https://www.governo.it/sites/governo.it/files/Memorandum_Italia-Cina_EN.pdf
(19) داريو دونغو. اتفاقية بين الاتحاد الأوروبي والصين لحماية 200 مؤشر جغرافي. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). واحد
(20) داريو دونغو ، جوليا كادو. أهداف التنمية المستدامة ، أهداف التنمية المستدامة. تحدي الإنسانية. المساواة. 5.9.19
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
 Italia - Cina sulla Belt and Road Initiative){kind=link}