المزيد
    الصفحة الرئيسيةالأسواقاستيراد المنتجات ذات الأصل الحيواني والمنتجات المركبة القواعد الجديدة...

    استيراد المنتجات ذات الأصل الحيواني والمنتجات المركبة، قواعد الاتحاد الأوروبي الجديدة

    قامت المفوضية الأوروبية بتحديث القواعد المتعلقة باستيراد بعض المنتجات ذات الأصل الحيواني والمنتجات المركبة إلى الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى الضوابط الرسمية في مراكز مراقبة الحدود.

    وسلاسل التوريد المعنية - في بعض الحالات، بمتطلبات جديدة ومرهقة - هي العسل واللحوم والمنتجات عالية التكرير وكبسولات الجيلاتين والمنتجات السمكية.

    وتتعلق الابتكارات الأخرى بالشهادات الخاصة للمنتجات المركبة المعفاة من الضوابط الرسمية في مراكز مراقبة الحدود.

    1) قواعد الاتحاد الأوروبي لواردات المنتجات ذات الأصل الحيواني، المقدمة

    الاستيراد تخضع المنتجات ذات الأصل الحيواني من بلدان ثالثة للامتثال للمعايير المنصوص عليها في قانون صحة الحيوان (تسجيل الاتحاد الأوروبي رقم 2016/429) ه لائحة الرقابة الرسمية (الاتحاد الأوروبي) رقم 2017/625 (1,2). باختصار شديد:

    - من الممكن فقط، من البلدان المذكورة في القوائم التي وضعتها المفوضية الأوروبية، استيراد دفعات من بعض الحيوانات والمنتجات الجرثومية والمنتجات ذات الأصل الحيواني للأغراض الصحية (بما في ذلك تلك غير الاستهلاك البشري. انظر EU Reg. No) 2021/404)، وكذلك لبعض الحيوانات (بما في ذلك الحشرات) والسلع المخصصة للاستهلاك البشري فقط، على النحو المحدد في قانون (الاتحاد الأوروبي) رقم 2021/405 (3,4)،

    - المتطلبات العامة لمعادلة معايير سلامة الأغذية بين المنتجات "المصنوعة في الاتحاد الأوروبي" والمنتجات المستوردة تجد انحرافًا محددًا - فيما يتعلق بالمتطلبات الصحية على الحيوانات والمنتجات الجرثومية والمنتجات ذات الأصل الحيواني - في اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2020/692، ( 5)

    - تتبع الضوابط الرسمية على الحيوانات والمواد والسلع المذكورة أعلاه المعايير والإجراءات المشار إليها في اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2022/2292، والتي يقدم أحدث إصلاح لها، كما سنرى، متطلبات جديدة على بعض المنتجات ذات الأصل الحيواني (6,7،XNUMX ).

    2) استيراد المنتجات ذات الأصل الحيواني القواعد الجديدة. العسل في المركز

    المفوضية الأوروبية - مع اللائحة المفوضة (الاتحاد الأوروبي) 2023/2652، والتي اعتبارًا من 18 ديسمبر 2023، تُصلح اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2022/2292 - متطلبات جديدة لها تأثير كبير على سلسلة توريد العسل.

    2.1) العسل المستورد من دول ثالثة، مشتبه به "خاص".

    عسل مستورد من دول ثالثة دخلت عين العاصفة في بروكسل بالتقرير'من خلايا النحل(2023). حيث قامت المفوضية الأوروبية، مع JRC (مركز الأبحاث المشترك) وOLAF (المكتب الأوروبي لمكافحة الاحتيال)، بما يلي:

    – مراقبة محدودة لعدد قليل من عينات العسل المستوردة من خارج الاتحاد الأوروبي فقط،

    - النظر في نتائج أخذ العينات التي تم إجراؤها في 16 دولة عضوًا بطرق مختلفة وغالبًا ما لا تتوافق مع معايير أخذ العينات والتحليل المحددة في لائحة الرقابة الرسمية (الاتحاد الأوروبي) رقم 2017/625 ،

    - الاعتراف بعدم كفاية بعض أساليب التحليل والحاجة إلى تحديد طريقة منسقة، بعد التحقق من صحتها علميا. ومع ذلك، وعلى هذه الأسس غير المؤكدة، فعلت اللجنة ذلك

    – تم الاستدلال على عدم مطابقة جزء كبير من دفعات العسل التي تم تحليلها. (8)

    2.2) العسل ومنتجات تربية النحل، المتطلبات الجديدة للواردات من دول ثالثة

    العلاقة 'من خلايا النحلتم استخدامه من قبل بروكسل لاستنتاج الحاجة إلى "تكثيف الضوابط الرسمية" على كل من العسل ومنتجات تربية النحل المستوردة الأخرى (لم يتم ذكرها حتى في التقرير)، وفقًا لقانون التعرف الضوئي على الحروف واللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2019/1873. (9)

    جميع المنشآت يجب الآن إدراج البلدان الثالثة التي يتم فيها إنتاج العسل ومنتجات تربية النحل الأخرى للاستهلاك البشري في قائمة محددة - بحلول 28 نوفمبر 2024 - لأغراض استيراد السلع المعنية إلى الاتحاد الأوروبي. (10)

    القواعد الجديدة على العسل ومنتجات تربية النحل لذلك:

    - التذكير بتعريفات "العسل" و"منتجات تربية النحل" الخاضعة للمتطلبات، (11)

    – إدراج العسل ومنتجات تربية النحل الأخرى في قوائم مؤسسات بلدان ثالثة أو مناطقها. (12)

    2.3) قوائم المؤسسات في بلدان ثالثة التي تنتج العسل، والإجراءات

    التجميع من قوائم المؤسسات في بلدان ثالثة التي تنتج العسل المخصص للاستيراد إلى الاتحاد الأوروبي تفترض أن الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي توجد بها هذه المؤسسات تتخذ إجراءات مع المفوضية الأوروبية لتوفير المعلومات والضمانات المبينة أدناه: (13)

    – إبلاغ المفوضية الأوروبية، دون تأخير لا مبرر له، بقائمة المؤسسات وأي تحديثات لها،

    – التزام المصانع بالاشتراطات المشار إليها في قانون (الاتحاد الأوروبي) 2021/405 ابتداءً من لائحة النظافة 2 (EC) رقم 853/2004، أو المتطلبات المعترف بها على أنها معادلة،

    – الاستخدام الحصري، في مواقع الإنتاج المذكورة أعلاه، للمواد الخام ذات الأصل الحيواني التي تأتي من بلدان ثالثة مع خطة مراقبة المخلفات المعتمدة لهذه الفئة من المنتجات، أو من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، (14)

    – إجراء فحوصات منتظمة وفعالة من قبل السلطات المختصة في الدولة الثالثة التي تقع فيها المصانع. مع القدرة على منع شحنات المنتجات من هذه المصانع إلى الاتحاد الأوروبي إذا كانت لا تتوافق مع متطلبات الاتحاد الأوروبي أو متطلبات بلد المنشأ، والتي يجب الاعتراف بها على أنها "مكافئة على الأقل".

    التسجيلات يجب أن يتم تنفيذها من قبل السلطات المختصة في دول ثالثة من خلال النظام الإلكترونيقوائم تعديلات المنشأة'. ولهذه الغاية يجب على الجهات المختصة التسجيل في المنصة آثار NT ومتابعة عملية تحديث قوائم المنشأة. (15) يجوز للمفوضية الأوروبية أن تطلب معلومات إضافية لأغراض التحقق من صحة البيانات والامتثال للمتطلبات المذكورة أعلاه.

    3) الأطعمة الأخرى ذات الأصل الحيواني والتبسيط

    الإصلاح قيد النظر وبالعكس فهو يوضح ويبسط إجراءات الاستيراد لمختلف الأغذية الأخرى ذات الأصل الحيواني. وبناءً على طلبات جماعات الضغط في القطاعات المعنية، يمكن القول:

    - اللحوم. ولا تنص الشهادات الرسمية على حالات الإعفاء (بما في ذلك دفعات الحيوانات والسلع المخصصة للاستهلاك البشري)، في حين تم استبدال قيد "اللحوم المصنعة" بـ "منتجات اللحوم" (واختفي مصطلح "اللبأ").

    - منتجات مكررة للغاية. لأغراض الاستيراد إلى الاتحاد الأوروبي، تم تحديد أن المنتجات المصنوعة في بلدان ثالثة يمكن أن تستخدم أيضًا مواد خام من منشأ الاتحاد الأوروبي. وهذا يضفي الطابع الرسمي على الضوء الأخضر لنقل أنشطة التحول،

    – كبسولات جيلاتينية. لم تعد الشهادات الرسمية مطلوبة، على الرغم من أن هذه السلع تندرج تحت رموز CN (التسميات المجمعة) و HS (النظام المنسق) للمنتجات ذات الأصل الحيواني والمنتجات المركبة التي لم يتم الحصول عليها من عظام المجترات، (16)

    - المنتجات السمكية. حقيقة أن هذه المنتجات تأتي من المصيد البري يعني أنها معفاة من المتطلبات الإضافية المنصوص عليها في اللائحة. (الاتحاد الأوروبي) 2022/2292. (17) على الرغم من أن المخاطر على منتجات مصايد الأسماك أعلى بكثير من تلك الموجودة على منتجات تربية النحل، على جبهتي سلامة الأغذية (أي مسببات الأمراض والمعادن الثقيلة) والاستدامة (الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم).

    4) استيراد المنتجات المركبة والتحديثات

    المنتجات المركبة – عرفها المشرع الأوروبي بأنها الأطعمة التي تحتوي علىمنتجات من أصل نباتي ومنتجات مصنعة من أصل حيواني'- تخضع بدورها لمتطلبات الاستيراد المنصوص عليها في التسجيل. (الاتحاد الأوروبي) 2022/2292.

    الدليل تساعد هذه القواعد التي نشرتها المفوضية الأوروبية بتاريخ 7.11.23 - في شكل سؤال وجواب (18) - على فهم القواعد الواجب تطبيقها على استيراد هذه المنتجات، والتي واجهت عقبات مختلفة بسبب الأحكام المؤقتة.

    شهادات خاصةعلاوة على ذلك، يجب ألا ترافق المنتجات المركبة المعفاة من الضوابط الرسمية إلى مراكز مراقبة الحدود، دون الإخلال بأحكام صريحة في هذا الشأن. (19)

    4.1) المنتجات المركبة والإعفاءات

    بعض المنتجات تُعفى المركبات والمنتجات المركبة طويلة العمر (التي لا تخضع للنقل أو التخزين في درجات حرارة خاضعة للرقابة) من الضوابط الرسمية في مراكز مراقبة الحدود، إذا تم استيفاء الشروط المحددة. (20)

    الإعفاء في هذه الحالة، يتم تبريره بظرف أن المكونات الوحيدة ذات الأصل الحيواني الموجودة في المنتجات المعنية - فيتامين د 3 أو الإنزيمات أو المواد المضافة أو نكهات الطعام - تمثل مخاطر ضئيلة على صحة الإنسان والحيوان. (21)

    5) استنتاجات مؤقتة

    الوفد العريض إن القواعد التي منحها المشرع الأوروبي للمفوضية، في مجال سلامة الأغذية والضوابط الرسمية في هذا الشأن، أدت إلى تجزئة القواعد التي تتحرك في الاتجاه المعاكس للتبسيط الذي دعا إليه "الورقة البيضاء حول سلامة الأغذية" ( 2000).

    متأخر , بعد فوات الوقت إن الرسوم المفروضة على منتجي العسل في بلدان ثالثة، دون أي مبرر موضوعي، تمثل عقبة خطيرة أمام التجارة الدولية. والأخطر من ذلك أنه يعاقب مربي النحل الفلاحين، وهم الحراس الحقيقيون للتنوع البيولوجي على مستوى الكوكب.

    داريو دونغو وأندريا أديلمو ديلا بينا

    ملاحظات

    (1) داريو دونغو ، مارينا دي نوبيلي. صحة الحيوان ، 7 لوائح جديدة تكمل إصلاح الاتحاد الأوروبي. هدية (تجارة الأغذية الإيطالية الكبرى). 1.7.20

    (2) داريو دونغو ، جوليا توري. الضوابط العامة الرسمية ، لائحة الاتحاد الأوروبي 2017/625 قيد التنفيذ. هدية (تجارة الأغذية الإيطالية الكبرى). 18.12.2019

    (3) اللائحة التنفيذية للمفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2021/404 التي تحدد قوائم البلدان أو الأقاليم أو المناطق التابعة لها التي يُسمح بدخول الحيوانات والمنتجات الجرثومية والمنتجات ذات الأصل الحيواني إلى الاتحاد وفقًا للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2016/429. الإصدار الموحد الحالي 16.11.23 https://foodtimes.eu/2f9bydh3

    (4) اللائحة التنفيذية للمفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2021/405 المؤرخة 24 مارس 2021 والتي تحدد قوائم البلدان أو المناطق الثالثة المسموح لها بدخول الاتحاد لبعض الحيوانات والسلع المخصصة للاستهلاك البشري وفقًا للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2017 /625. الإصدار الموحد الحالي 29.3.23 https://foodtimes.eu/2p8p6e66

    (5) اللائحة المفوضة من المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2020/692 المكملة للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2016/429 فيما يتعلق بقواعد الدخول إلى الاتحاد، وحركة ومناولة بعد دخول شحنات بعض الحيوانات والمنتجات الجرثومية والمنتجات ذات الأصل الحيواني. الإصدار الموحد الحالي 7.2.23 https://foodtimes.eu/yrrm3r9z

    (6) اللائحة المفوضة من المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2022/2292 المكملة للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2017/625 فيما يتعلق بمتطلبات دخول شحنات الحيوانات المنتجة للأغذية وبعض السلع المخصصة للاستهلاك البشري إلى الاتحاد. النص الموحد السابق 3.7.23 https://tinyurl.com/4xbcme9d

    (7) اللائحة المفوضة من المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2023/2652 المؤرخة 15 سبتمبر 2023 والتي تعدل وتصحح اللائحة المفوضة (الاتحاد الأوروبي) 2022/2292 فيما يتعلق بمتطلبات دخول العسل واللحوم والمنتجات عالية التكرير وكبسولات الجيلاتين ومصائد الأسماك إلى الاتحاد. المنتجات ومتطلبات التصديق الخاص وتعديل اللائحة المفوضة (الاتحاد الأوروبي) 2021/630 فيما يتعلق بمتطلبات التصديق الخاص للمنتجات المركبة المعفاة من الضوابط الرسمية في مراكز مراقبة الحدود https://foodtimes.eu/2p8zrdr4

    (8) داريو دونغو. العسل مستورد من خارج الاتحاد الأوروبي ، تقرير غامض للمفوضية الأوروبية. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 19.7.23

    (9) لائحة تنفيذ المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2019/1873 المؤرخة 7 نوفمبر 2019 بشأن الإجراءات المتخذة في مراكز مراقبة الحدود من أجل الأداء المنسق من قبل السلطات المختصة للضوابط الرسمية المكثفة على المنتجات ذات الأصل الحيواني والمنتجات الجرثومية والمنتجات الثانوية الحيوانية والمنتجات المركبة https://foodtimes.eu/2p85pcbn

    (10) انظر اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2017/625، المادة 127(3)، النقطتان "XNUMX" و"XNUMX"

    (11) تتم الإشارة إلى "العسل بالمعنى المقصود في توجيه المجلس 2001/110/EC، بما في ذلك ما يتعلق بالأصناف الرئيسية من العسل، وإلى "منتجات تربية النحل" التي تُفهم على أنها "عسل أو شمع النحل أو النحل الحقيقي أو العكبر أو حبوب اللقاح" مخصصة للاستهلاك البشري"

    (12) يمكن الاطلاع على قائمة المؤسسات في البلدان الثالثة ومناطقها على الموقع https://foodtimes.eu/2xx92fak

    (13) قانون (الاتحاد الأوروبي) 2022/2292، المادة 13، الفقرات 1,2،XNUMX

    (14) التسجيل (الاتحاد الأوروبي) 2022/1644، التسجيل. (الاتحاد الأوروبي) 2022/1646

    (15) المفوضية الأوروبية، المدير العام سانتي. قائمة المنشأة https://foodtimes.eu/2p8af4wr

    (16) قانون (الاتحاد الأوروبي) 2022/2292، المادتان 20.1 و21.1ب

    (17) قانون (الاتحاد الأوروبي) 2023/2652، الحيثية 4,8

    (18) استيراد المنتجات المركبة إلى الاتحاد الأوروبي. سؤال وجواب. المفوضية الاوروبية. 7.11.23 https://foodtimes.eu/t3c96k3c

    (19) المنتجات المعنية هي منتجات مركبة طويلة الأجل تحتوي فقط على منتجات مصنعة من أصل حيواني، أو منتجات مركبة تقع ضمن نطاق اللوائح (EC) 1332/08 أو 1333/08 أو 1334/08، أو التي تحتوي على فيتامين فقط. د3

    (20) اللائحة المفوضة من المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2021/630 المؤرخة 16 فبراير 2021 المكملة للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2017/625 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس فيما يتعلق بفئات معينة من السلع المعفاة من الضوابط الرسمية في مراكز مراقبة الحدود وتعديل قرار المفوضية 2007/275/EC https://foodtimes.eu/mss3ha77

    (21) قانون (الاتحاد الأوروبي) 2023/2652، الحيثية 13

    (22) داريو دونغو ، أليساندرا مي. العسل وعصائر الفاكهة والمربى والمربى والحليب المجفف. مقترحات لإصلاح معايير التسويق في الاتحاد الأوروبي. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 3.5.23

    + المشاركات

    داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.

    أندريا أديلمو ديلا بينا
    + المشاركات

    تخرج في تقنيات الأغذية والتقنيات الحيوية ، تقني أغذية مؤهل ، يتابع مجال البحث والتطوير. فيما يتعلق بشكل خاص بمشاريع البحث الأوروبية (في Horizon 2020 ، PRIMA) حيث يشارك قسم FARE في WIISE Srl ، وهي شركة مزايا.

    مقالات ذات صلة

    المقالات الأخيرة

    Commenti الزوار

    ترجمه "