في 1 أغسطس 2024، وافقت المفوضية الأوروبية على توحيد آخر للاحتكارات على السلع الغذائية الزراعية، حيث استحوذت شركة بونج العملاقة على أكبر شركة حبوب كندية مقرها في هولندا، فيتيرا.
1) بونج – فيتيرا، إخطار بالتركيز
13 يونيو 2024 تلقت المفوضية الأوروبية إخطارًا مسبقًا - وفقًا للائحة (EC) رقم. 139/2004، المادة 4 – من تركيز تم التخطيط له من قبل شركة Bunge Global SA مع الاستحواذ على السيطرة الحصرية على شركة Viterra Limited، من خلال شراء جميع أسهمها.
بانج هي شركة للأغذية الزراعية مدرجة في بورصة نيويورك، ومقرها في سانت لويس (ميسوري، الولايات المتحدة الأمريكية)، وتنشط بشكل رئيسي في بيع دقيق وزيوت البذور الزيتية والزيوت النباتية الأخرى. تبيع بونج أيضًا الحبوب، بما في ذلك الذرة والقمح والشعير والمنتجات المطحونة، مثل دقيق القمح، بالإضافة إلى البذور الزيتية غير المعالجة ومنتجات أخرى مثل السكر.
Viterra هي شركة للأغذية الزراعية مقرها في روتردام، هولندا، مملوكة لشركة Glencore وCPP Investments وBCI وVEBT. تركز Viterra على شراء وبيع السلع غير المصنعة، وخاصة الحبوب والبذور الزيتية. تبيع Viterra أيضًا منتجات أخرى غير معالجة مثل القطن والسكر، بالإضافة إلى المنتجات المطحونة (مثل دقيق القمح) ومنتجات البذور الزيتية (مثل الدقيق).
2) المفوضية الأوروبية، التحقيق
التحقيق في التركيز وتوصلت المفوضية الأوروبية إلى ما يلي:
- تعتبر كل من Bunge وViterra شركتين عالميتين متكاملتين رأسياً للأغذية الزراعية وتنشطان في إنتاج و/أو شراء المنتجات الزراعية وتداولها وتجهيزها. مع 'تداخلات كبيرة في قطاع البذور الزيتية (أي بذور اللفت وفول الصويا وعباد الشمس)"؛
- تركيز"، في المخطط المقترح،"كان من شأنه أن يقلل المنافسة في أسواق البذور الزيتية والمنتجات ذات الصلة، بما في ذلك وجبات البذور الزيتية المخصصة للاستهلاك الحيواني، وزيوت البذور الزيتية الخام وزيوت البذور الزيتية المكررة للاستهلاك البشري أو لإنتاج وقود الديزل الحيوي"؛
- 'وعلى وجه الخصوص، كان من الممكن أن تؤثر الصفقة سلبًا على المنافسة في أوروبا الوسطى، حيث ينشط الطرفان على طول سلسلة التوريد بأكملها"؛
- 'كان من الممكن أن تؤدي الصفقة إلى تركيز كبير في قدرة معالجة البذور الزيتية في أوروبا الوسطى، مع آثار سلبية محتملة على المزارعين والعملاء النهائيين'.
3) بروكسل، الضوء الأخضر مع الالتزامات
القطع استجابت "مخاوف المنافسة" لدى المفوضية من خلال عرض تصفية أعمال البذور الزيتية لشركة Viterra بالكامل في المجر وبولندا، وعدد من الشركات اللوجستية ذات الصلة.
'هذه الالتزامات المعالجة الكاملة لشواغل اللجنة المتعلقة بالمنافسة عن طريق إزالة التداخلات الأفقية والروابط الرأسية بين أنشطة البذور الزيتية للأطراف في الأقاليم المعنية". (1)
المفوضية الأوروبيةوبالتالي فقد:
- 'تلقى ردود فعل إيجابية أثناء اختبار السوق'
- 'وخلص إلى أن العملية، التي تم تعديلها بموجب الالتزامات، لم تعد تثير مخاوف تتعلق بالمنافسة'
- عُهد بها إلى "وصي المراقبة" الإنجليزي (Evelyn Partners LLP، لندن)، مع كل الاحترام الواجب لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، والتحقق من الامتثال للالتزامات.
4) التأثيرات المحتملة على دخل المزارعين
التجميع المعني - ذو الحجم غير المسبوق في قطاع يتركز بالفعل في مجال القلة (انظر الفقرة 5 التالية) - يزيد حتما من المركز المهيمن لأطرافه في السوق.
الضحايا إنهم المنافسون الأصغر (التجار)، ولكنهم أيضًا وقبل كل شيء الموردين والعملاء. أي المزارعين ومربي الماشية وشركات تجهيز الأغذية، وكذلك المستهلكين في أسفل سلسلة الإمدادات الغذائية.
دراسة وخلصت الدراسة الأولية حول تأثير عملية Bunge – Viterra على الزراعة الكندية، والتي أجراها العديد من الاقتصاديين، إلى أنها ستخفض دخل المزارعين بمقدار 770 مليون دولار أمريكي سنويًا. (2)
5) احتكارات السلع ومدخلات الأغذية الزراعية
ABCCD - أي الشركات الخمس مجتمعة ADM، وBunge، وCargill، وCOFCO، وLouis Dreyfuss - تسيطر على 70% إلى 90% من التجارة العالمية في السلع الغذائية الزراعية. وكانت شركة Bunge (حجم مبيعاتها 59,540 مليار دولار أمريكي، 2023)، حتى قبل الاستحواذ على Viterra، خامس أكبر شركة لتجارة الحبوب على هذا الكوكب.
محتكروا السلع - كما أبرز تقرير محدد صادر عن شركة iPES FOOD (3) - تسببت، من بين أمور أخرى، في إثارة أزمة الغذاء العالمية لعام 2022، من خلال المضاربة المنهجية التي سمحت لها بزيادة صافي أرباحها السنوية بين 75% و260%.
العمالقة الغربيون (ABCD، باستثناء شركة Cofco الصينية فقط) هي أيضًا في أيدي مديري صناديق الاستثمار Vanguard وBlackRock وState Street Global Advisors (SSGA) وGeode. والتي، كما رأينا، تسيطر أيضًا على المحتكرين العالميين للمبيدات الحشرية والبذور (باسف، باير، كورتيفا) والأسمدة. (4)
6) المنافسة والتركزات في الاتحاد الأوروبي
التقرير الأخير تدرك المفوضية الأوروبية المعنية بالمنافسة (2024) أنه على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية، عبر مجموعة واسعة من القطاعات:
– زاد التركيز على مستوى القطاع والسوق
– نمت الإيرادات والأرباح بشكل كبير. تضاعفت أرباح "النجوم العالميين" تقريبًا في المتوسط (مثل كوكا كولا، ونستله، وبروكتر آند جامبل، وفيليب موريس، وجيليت)، من 11% إلى 18% بين عامي 1998 و2022.
- تزايدت الفجوة بين قادة الصناعة وأتباعهم في هوامش الربح والأرباح والإنتاجية، في حين
– تراجعت ديناميكية الشركات، مقاسة بمؤشرات مثل تقلب الحصص السوقية بين الشركات الرائدة أو معدلات الدخول والخروج. (5)
لائحة عمليات الاندماج (EC) رقم 139/04، من ناحية أخرى، لا يتم تطبيقه فعليًا إلا في الحالات التي تثبت فيها التركيزات قدرة ملموسة على إعاقة المنافسة بشكل كبير في السوق الأوروبية.
7) التضخم البائع
دراسة حديثة (Weber and Schulken, 2024) يُعرّف باسم "تضخم البائع" - فيما يتعلق بكبار المتداولين وتأثيرهم على الاقتصاد الكلي - وهي الظاهرة المعروفة باسم "تضخم الجشع"، عند الإشارة إلى تجارة التجزئة. (6)
الشركات وبالتالي فإن الشركات عبر الوطنية، المجهزة بمعلومات استخباراتية داخلية عن الأسواق الزراعية العالمية تفوق تلك التي لدى الدول، تلعب دوراً حاسماً في أمولة أسواق المواد الغذائية. الاستفادة من الأزمات والتقلبات.
8) استنتاجات مؤقتة
"السيادة الغذائية" - الفكرة السائدة التي تتكرر في الدعاية التي تقوم بها حكومات بعض الدول الأعضاء وكذلك في "الحوار الاستراتيجي لمستقبل الزراعة في الاتحاد الأوروبي" (7) - تظل مجرد تفكير بالتمني، دون تدخل سياسي فعال لوضع حد للمشكلة. الاحتكارات المذكورة أعلاه.
داريو دونغو
ملاحظات
(1) وافقت المفوضية الأوروبية على استحواذ شركة Bunge على Viterra بشروط. بيان صحفي. 2.8.24 https://tinyurl.com/yp5xyu2n
(2) ريتشارد جراي، وجيمس نولان، وبيتر سليد (2024). الأثر الاقتصادي للاندماج المقترح بين شركة بونج-فيتيرا (BV) على قطاع الحبوب في غرب كندا: تقييم أولي. جامعة ساسكاتشوان، قسم اقتصاديات الزراعة والموارد https://tinyurl.com/2uavfn5d
(3) داريو دونغو. مخالب التمويل على السيادة الغذائية وغذائنا. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 31.3.24
(4) Marta Strinati. ارتفاع الأسعار وأزمة الغذاء في زمن الحرب. معلومات أساسية في تقرير iPES FOOD. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 10.5.22
(5) المفوضية الأوروبية: المديرية العامة للمنافسة. حماية المنافسة في عالم متغير – دليل على تطور المنافسة في الاتحاد الأوروبي خلال السنوات الخمس والعشرين الماضية. مكتب منشورات الاتحاد الأوروبي، 25 https://data.europa.eu/doi/10.2763/089949
(6) إيزابيلا ويبر، ميرل شولكن (2024). نحو نموذج استقرار ما بعد النيوليبرالية: إعادة النظر في المخزونات الاحتياطية الدولية في عصر حالات الطوارئ المتداخلة
بناء على حالة الغذاء. معهد أبحاث الاقتصاد السياسي (PERI)، جامعة ماساتشوستس أمهيرست https://tinyurl.com/yckcewca
(7) داريو دونغو. الحوار الاستراتيجي حول مستقبل الزراعة في الاتحاد الأوروبي. هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 8.9.24
داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.
