المزيد
    الرئيسيةأمن"المنتجات الغذائية المقلدة" و"اللائحة العامة لسلامة المنتجات" (الاتحاد الأوروبي) رقم 2023/988

    "المنتجات الغذائية المقلدة" و"اللائحة العامة لسلامة المنتجات" (الاتحاد الأوروبي) رقم 2023/988

    يمكن أن تسبب "المنتجات الغذائية المقلدة" و"المنتجات الجذابة للأطفال" مخاطر جسيمة على الشرائح الضعيفة من السكان - مثل الرضع والأطفال وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقات العقلية - والتي يمكن أن تساعدها اللائحة العامة لسلامة المنتجات (الاتحاد الأوروبي) رقم 2023/988 منع وإدارة أكثر فعالية من التشريعات السابقة. شريطة أن يصبح مستوردو ومصنعو "المنتجات غير الغذائية" - وكذلك "تجار التجزئة" الماديون والرقميون - على علم بذلك.

    1) "المنتجات الغذائية المقلدة"، قواعد الاتحاد الأوروبي

    المنتجات الغذائية المقلدة ينظم التوجيه 87/357/EEC (FIPD) ما يسمى بـ ""شبيهة بالطعام"، تُعرَّف بأنها أشياء "على الرغم من أنها ليست منتجات غذائية، إلا أنها لها شكل أو رائحة أو مظهر أو تعبئة أو وضع علامات أو حجم أو حجم بحيث يمكن للمستهلكين، وخاصة الأطفال، أن يخلطوا بينها وبين المنتجات الغذائية، وبالتالي يضعونها في أفواههم، أو مصهم أو تناولهم، مما يؤدي إلى خطر الاختناق أو التسمم أو ثقب أو انسداد الجهاز الهضمي". (1)

    "الشبيهة بالطعام" ("المنتجات الغذائية المقلدة") لا يمكن استيرادها وتصنيعها وتسويقها في الاتحاد الأوروبي، ولا تصديرها إلى دول ثالثة. وتتحمل الدول الأعضاء مسؤولية تنظيم وتنفيذ الضوابط الرسمية على أراضيها. (2) من بين الأشياء الأكثر شيوعًا التي تندرج ضمن هذه الفئة مستحضرات التجميل ومنتجات التنظيف المنزلية والمنظفات والسوائل الأخرى للاستخدام الفني وعناصر الأثاث (أي الشموع والمفروشات) والقرطاسية (أي المحايات).

    2) خداع الدماغ

    التسمم والاختناق الناجم عن تناول "منتجات غذائية مقلدة" أكثر انتشارًا مما قد يعتقده المرء، على الرغم من أن حالاتها أقل ظهورًا في "وسائل الإعلام" من الحوادث الأخرى (مثل التسمم الغذائي وحوادث الطرق). لماذا؟

    بعض الدراسات العلمية (Basso F. et al., 2014, 2016) - استنادًا إلى الأبحاث التي أجريت في مراكز مكافحة السموم والتجارب السلوكية اللاحقة - تشير إلى أن "المنتجات المقلدة للأغذية" يمكن أن تؤدي إلى استنتاجات، على مستوى الدماغ، يتم تحفيزها عن طريق تأثير البصر والحواس الأخرى (أي الرائحة واللمس). (3)

    التشابهات التعبئة والتغليف - أولاً وقبل كل شيء في الشكل، وكذلك في الملصقات، بسبب الألوان والصور - هي العناصر الأولى التي تؤدي إلى "ارتباط ضمني" بين "الطعام" و"غير الغذائي". وهذا هو الحال، على سبيل المثال، مع الابتلاع غير الطوعي للشامبو أو المنظفات (3,4،XNUMX).

    استنساخ عبوات المنتجات المستخدمة في الدراسة التي أجراها Basso et al., 2014. لم يبلغ المؤلف عن العبوة الأصلية بسبب مشكلات حقوق الطبع والنشر
    الشكل 1 - استنساخ عبوات المنتجات المستخدمة في الدراسة التي أجراها Basso et al., 2014. لم يبلغ المؤلف عن العبوة الأصلية بسبب مشكلات حقوق الطبع والنشر.

    3) الرأي العلمي SCCS (2011)

    SCCS – اللجنة العلمية المعنية بسلامة المستهلك، المفوضية الأوروبية – نشرت رأيًا علميًا (2011) حول المخاطر المحتملة المرتبطة بوجود مواد كيميائية غير مناسبة للابتلاع في "المنتجات المقلدة للأغذية" (أو "المنتجات الاستهلاكية التي تشبه الأطعمة"، CPRF). مع اعتبارات محددة بشأن أكبر مجموعة من المنتجات ذات الخصائص القادرة على جذب الأطفال ("خصائص جذابة للأطفال"، CAP). (5)

    3.1) عناصر التشابه

    "المنتجات المقلدة للأغذية"، بحكم خصائصها، تشكل خطر الابتلاع ليس فقط من قبل الأطفال، ولكن أيضًا من قبل كبار السن و/أو الأشخاص ذوي الإعاقة أو الضعف العقلي. ومع ذلك، في وقت نشر رأي SSCS، لم تكن قد تم نشر دراسات مخصصة مثل تلك المذكورة في الفقرة 2 السابقة، والتي تعد الأولى على الإطلاق في هذا المجال البحثي المحدد.

    "الخصائص الجذابة للأطفال"ومن ناحية أخرى، يمكن أن يتأثر بمجموعة من العوامل الذاتية التي يكون تحليلها أكثر تعقيدًا. في الواقع يمكن أيضًا أن يتأثر الأطفال بسهولة بالعوامل الخارجية، حيث يكون التشابه في التغليف والملصقات مصحوبًا بإشارات إلى صور الرسوم المتحركة أو الشخصيات التلفزيونية، كما يحدث بالفعل مع "الوجبات السريعة". (6)

    3.2) محددات الآثار الضارة بعد الابتلاع

    لجنة SCCS حددت - من بين منتجات التنظيف المنزلية الأكثر استخدامًا، والتي غالبًا ما تسبب التسمم - منظفات الأطباق والقماش والحمامات، والمبيضات (هيبوكلوريت الصوديوم)، بالإضافة إلى الصودا والكحول وبيروكسيد الهيدروجين (بيروكسيد الهيدروجين).

    الخطر يرتبط ابتلاع المنتج بعوامل مثل تركيز المواد الفعالة ودرجة الحموضة (كمؤشر للتآكل)، بالإضافة إلى وقت التلامس والحالة الفيزيائية للمنتجات (أي الصلبة/السائلة واللزوجة). يتم تلخيص عوامل الخطر الرئيسية على النحو التالي:

    – المكونات الضارة. المواد المسببة للتآكل (مثل الخليك، النيتريك، حامض الكبريتيك، هيبوكلوريت الصوديوم، هيدروكسيد الصوديوم)، المواد الخافضة للتوتر السطحي، الكحوليات والجليكولات (مثل الإيثانول، الأيزوبروبانول، بوتيلين جليكول)، الزيوت الأساسية (مثل زيت الصنوبر، الكافور)،

    - الخصائص الخطرة للتركيبات. PH، مع التعرض الحاد الوحيد للمنتجات التي لها قيم> 9 (أساسية) و<3 (حمض)، واللزوجة. اللزوجة المنخفضة مع الحموضة العالية يمكن أن تلحق الضرر بالجهاز الهضمي، في حين أن اللزوجة العالية مع القاعدية العالية تحفز القلس مع زيادة فرصة تلف الرئة عن طريق الشفط (بسبب احتمال الرغوة).

    شكوك خطيرة تقلق بشأن المخاطر المرتبطة بالمكونات الأخرى (مثل الأصباغ والملدنات والبوليمرات)، والتي يمكن أن تسبب أعراضًا مشابهة أو حتى غثيانًا وقيءًا بعد الابتلاع، بغض النظر عن الرقم الهيدروجيني واللزوجة.

    3.3) ظروف المخاطر الأكثر احتمالا

    الخطر قد يزيد التعرض لـ "المنتجات المقلدة للأغذية" و"الخصائص الجذابة للأطفال"، وفقًا لـ SCCS، فيما يتعلق بالعوامل التالية:

    - الوضع الاجتماعي والاقتصادي. يمكن أن تؤدي الظروف المعيشية غير المستقرة إلى مزيد من الإهمال. على الرغم من أن الحالات يتم تسجيلها أيضًا في سياقات أكثر ثراءً،

    - الإشراف غير الكافي. وفيما يتعلق بالأطفال، فإن قلة الاهتمام من جانب البالغين يرتبط عمومًا بزيادة خطر التسمم العرضي، حتى لو لم يتم إثبات الدليل المباشر بيقين مطلق.

    - انخفاض إدراك المخاطر يضيف إلى العوامل المذكورة أعلاه.

    وترتبط عوامل أخرى، لدى كبار السن، بتغير الإدراك الحسي الذي لا يسمح بإدراك "مدخلات" البصر والذوق بشكل صحيح.

    3.4) الآثار الضارة الأكثر ملاحظة

    حالات الابتلاع التي لوحظت بشكل رئيسي في الأطفال وكبار السن، بناءً على ملاحظات مراكز السموم الوطنية، لم تكن شديدة الخطورة (أي مميتة). ومن بينها أعراض مختلفة، مثل:

    - الجهاز الهضمي (مثل القيء وآلام البطن).

    – العصبية (مثل تغير الوعي، نقص التوتر، ترنح، التشنجات)،

    - الجلد (مثل الطفح الجلدي)،

    - الجهاز التنفسي (مثل ضيق التنفس والسعال)،

    - عسر البلع.

    وجود يمكن أن تؤدي المواد الخافضة للتوتر السطحي أو المستحلبات أو الزيوت العطرية إلى تطور الالتهاب الرئوي الكيميائي، بسبب قدرتها على التهاب أنسجة الرئة وإتلافها. يمكن أن تحدث هذه الظاهرة أيضًا بسبب استنشاق المواد المتقيأة، والتي يمكن أن تؤدي، مع تناول المواد المسببة للتآكل، إلى التهاب رئوي مميت في الحالات الأكثر خطورة.

    4) مراجعة التشريعات

    اللائحة العامة لسلامة المنتجات (الاتحاد الأوروبي) رقم 2023/988 (GPSR)، المعمول به اعتبارًا من 13 ديسمبر 2024، يوسع مجال تطبيقه أيضًا ليشمل "المنتجات المقلدة للأغذية". والتي تندرج بالتالي ضمن التعريف العام لـ "المنتج"، والذي يتطلب طرحه في السوق تقييمًا مناسبًا للمخاطر. (7) ويجب تحديدها بدقة على أنها خطرة، على أساس المعايير المحددة بالفعل في توجيهات المنتجات المقلدة للأغذية. 8

    5) محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي، السوابق القضائية

    أوضحت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي (CJEU) – بالحكم الصادر في 2 يونيو 2022 في القضية C-122/21، المشار إليها أيضًا في GPSR (8) – أن 'ليس من الضروري إثبات البيانات الموضوعية والمثبتة أن حقيقة وضع أو مص أو تناول منتجات، على الرغم من أنها ليست مواد غذائية، لها شكل أو رائحة أو لون أو مظهر أو تعبئة أو وضع علامات أو حجم أو حجم بحيث من المحتمل أن يخلط المستهلكون، وخاصة الأطفال، بينها وبين المنتجات. قد يؤدي ذلك إلى تناول الطعام وبالتالي وضعه في أفواههم أو مصهم أو تناولهم مخاطر مثل الاختناق أو التسمم أو ثقب أو انسداد الجهاز الهضمي. ومع ذلك، يجب على السلطات الوطنية المختصة أن تقوم، على أساس كل حالة على حدة، بتقييم ما إذا كان المنتج يستوفي الشروط المذكورة في ذلك الحكم وإثبات ذلك.' 9

    6) GPSR، تحليل المخاطر

    المفوضية الأوروبية – المديرية العامة للعدالة والمستهلكين، كجزء من 'الأنشطة المنسقة بشأن سلامة المنتجات (CASP) FIP2021 النشاط الأفقي- نشر تقريرًا (2022) ودليلًا موجهًا إلى "أصحاب المصلحة" و"سلطات المراقبة في الدول الأعضاء" لتطبيق نظام GPSR على "المنتجات المقلدة للأغذية" و"المنتجات الجذابة للأطفال". (10) تعتبر الوثيقة:

    - التطبيق الدقيق لنهج يعتمد على تحليل المخاطر،

    - تحديد العناصر المفيدة لتحديد حالة "المنتج الغذائي المقلد"، ليتم تقييمها على أساس كل حالة على حدة من خلال مقارنة كل منتج بالنسخة الغذائية المقابلة. مع اتخاذ احتياطات إضافية في حالة "المنتجات الجذابة للأطفال"، إذا لم تكن المنتجات مخصصة عمدًا لهذه الفئة الفرعية المرجعية (11). مع دعم أشجار القرار،

    - استخدام المعايير المنسقة المناسبة (حيثما كان ذلك متاحا)،

    – تنفيذ نظام مناسب لتحليل المخاطر والوقاية منها والتواصل والإدارة.

    أشجار القرار لتحديد حالة أ) منتج مقلد للأغذية و ب) منتج جذاب للأطفال، تم الإبلاغ عنه في دليل CASP FIP2021 HA
    الشكل 2 - أشجار القرار لتحديد حالة أ) منتج مقلد للأغذية وب) منتج جذاب للأطفال، تم الإبلاغ عنه في دليل CASP FIP2021 HA

    7) رابيكس، بوابة الأمان. أمثلة على عمليات التذكير

    نظام رابيكس - أعيدت تسميتها ببوابة الأمان بواسطة GPSR - تسجل التنبيهات المتعلقة بالمنتجات المعرضة للخطر أو غير المتوافقة. بما في ذلك "المنتجات المقلدة للأغذية". فيما يلي بعض الأمثلة على عمليات السحب لعدم الامتثال لـ FIPD ولوائح القطاع (مثل مستحضرات التجميل ولعب الأطفال) والمعايير المنسقة ذات الصلة (12,13،XNUMX):

    – تشبه الكرز، على شكل عبوات أو زخارف للصابون (مستحضرات التجميل)، والتي يمكن أن تكون منفصلة كلياً أو جزئياً، مع خطر ابتلاعها من قبل الأطفال،

    - بلاستيك يشبه العنب، مع عنب وأوراق قابلة للفصل والابتلاع بسهولة،

    – بلاستيك يشبه البسكويت، به أجزاء صغيرة تحاكي حبات السكر ويمكن فصلها وابتلاعها بسهولة.

    في ايطالياضبطت وكالة الجمارك والاحتكارات (ADM) مؤخرًا 7,6 طنًا من الشموع على شكل حلوى في ميناء جنوة. تميزت المنتجات المضبوطة، بالإضافة إلى تشابهها الكبير مع المواد الغذائية، بوجود أجزاء قابلة للفصل بسهولة (في غياب اختبارات التقييم الميكانيكية المناسبة، من بين أمور أخرى)، ومساحيق مصممة لمحاكاة السكر الذي تقدمه في بعض الأحيان. خطر الاستنشاق أو الابتلاع، مع مخاطر صحية خطيرة. (14)

    أمثلة على الأطعمة المماثلة الخاضعة للسحب والسحب من السوق أ) المنتجات على شكل عنب وبسكويت وكرز تم إخطارها على بوابة السلامة؛ ب) الشموع التي صادرتها شركة ADM في إيطاليا
    الشكل 3 – أمثلة على المنتجات الشبيهة بالأغذية الخاضعة للسحب والسحب من الأسواق: أ) المنتجات على شكل العنب والبسكويت والكرز المبلغ عنها في بوابة السلامة; ب) الشموع التي صادرتها شركة ADM في إيطاليا

    8) استنتاجات مؤقتة

    تطبيق من اللائحة العامة لسلامة المنتج (الاتحاد الأوروبي) رقم 2023/988، الذي يلغي التوجيه العام لسلامة المنتجات يتضمن الأمر رقم 2001/95/EC مراجعة شاملة لمسؤوليات المشغلين في سلاسل إنتاج وتوزيع "المنتجات غير الغذائية"، بما في ذلك "المواد الملامسة للأغذية". بالإضافة إلى فرض عقوبات صارمة على عدم الامتثال للمتطلبات الجديدة ، والتي تتضمن تسجيل أوراق بيانات سلامة المنتج والحوادث و/أو الشكاوى.

    التحليل الأولي يوفر التنفيذ في CASP FIP2021 أساسًا قيمًا لتمكين مختلف أصحاب المصلحة المعنية و"سلطات مراقبة السوق" للتحضير لتطبيق القواعد العامة الجديدة الواردة في النظام العالمي لتحديد المواقع. والتي تدمج لوائح القطاع، وتنص على نهج جديد لتحليل المخاطر والذي يتضمن تقييم جميع اللوائح الإلزامية والطوعية المفيدة لضمان سلامة المنتج. وخاصة للفئات الضعيفة مثل الأطفال وكبار السن.

    داريو دونغو وأندريا أديلمو ديلا بينا

    ملاحظات

    (1) توجيه المجلس رقم 87/357/EEC بتاريخ 25 يونيو 1987 بشأن تقريب قوانين الدول الأعضاء فيما يتعلق بالمنتجات التي تبدو وكأنها مختلفة عن حقيقتها وتشكل خطرًا على صحة المستهلكين أو سلامتهم https://tinyurl.com/4kfw4zfx

    (2) انظر على سبيل المثال، في إيطاليا، المرسوم التشريعي الصادر في 25 يناير 1992، رقم. 73. تنفيذ التوجيه 87/357/EEC المتعلق بالمنتجات التي، من خلال ظهورها بشكل مختلف عما هي عليه في الواقع، تضر بصحة المستهلكين أو سلامتهم https://tinyurl.com/jshnwpjj

    (3) باسو ف. وآخرون. (2014). لماذا يشرب الناس الشامبو؟ المنتجات المقلدة للأغذية تخدع العقول وتعرض المستهلكين للخطر لأغراض التسويق. بلوس وان 9(9):e100368, https://doi.org/10.1371/journal.pone.0100368

    (4) باسو ف. وآخرون. (2016). تقييم دور الشكل والملصق في التغليف المضلل للمنتجات المقلدة للأغذية: من الأدلة التجريبية إلى توصيات السياسات. أمام. نفسي. 7:450، https://doi.org/10.3389/fpsyg.2016.00450

    (5) SCCS (2011). رأي حول المخاطر الصحية المحتملة التي تشكلها المنتجات الاستهلاكية الكيميائية التي تشبه الأغذية و/أو التي لها خصائص جذابة للأطفال. مكتب منشورات الاتحاد الأوروبي SCCS/1359/10، https://data.europa.eu/doi/10.2772/31904

    (6) ليس من قبيل الصدفة أن المفوضية الأوروبية، في مشروعها الأخير لمراجعة "توجيه خدمة الإعلام السمعي البصري"، اقترحت فرض حظر على استخدام صور التلفزيون والشخصيات الكرتونية في إعلانات الطعام التي تستهدف الأطفال والمراهقين. كما تمكنت جماعات الضغط الغذائية الكبرى من الحصول على إلغاء هذا الحظر في البرلمان الأوروبي. مع العواقب أيضًا على (عدم وجود) القيود المفروضة على "تسويق" الوجبات السريعة للأطفال. نعم راجع المقال السابق للمؤلفين، "توجيه خدمات الوسائط السمعية والبصرية" وحماية القاصرين من تسويق الوجبات السريعة". هدية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 25.11.23

    (7) داريو دونغو ، أليساندرا مي. اللائحة العامة لسلامة المنتج ، في خط البداية في الاتحاد الأوروبي. ABC. هدية (تجارة الأغذية الإيطالية الكبرى). 13.5.23

    (8) اللائحة العامة لسلامة المنتجات (الاتحاد الأوروبي) رقم 2023/988، الحيثية 104

    (9) محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي، الحكم الصادر في 2 يونيو 2022 في القضية C-122/21 Get Fresh Cosmetics Limited v. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba. مرجع للحكم الأولي - التوجيه 87/357/EEC - المادة 1، الفقرة 2 - النطاق - المنتجات غير الغذائية التي يمكن الخلط بينها وبين المواد الغذائية - المفهوم - خطر الاختناق أو التسمم أو ثقب أو انسداد الجهاز الهضمي - افتراض خطر - غياب - اختبار http://foodtimes.eu/5c3k252y

    (10) CASP FIP2021 HA. CASP جذاب للأطفال بما في ذلك المنتجات المقلدة للأغذية http://foodtimes.eu/yc639wm4

    (11) تخضع الألعاب (أي المنتجات المصممة أو المقصودة، سواء حصريًا أم لا، لاستخدامها لأغراض اللعب من قبل الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا) بموجب توجيه سلامة الألعاب 2009/48/EC (TSD). ويجب إيلاء اهتمام خاص للتحقق من المنتجات غير المصنفة على أنها ألعاب، والمشار إليها في الملحق الأول لإدارة الخدمات التقنية، باعتبارها "منتجات جذابة للأطفال" محتملة.

    (12) المعايير المنسقة هي معايير أوروبية طورتها هيئات التقييس الأوروبية المعترف بها (مثل CEN وCENELEC وETSI)، والتي تم تطويرها أيضًا بناءً على طلب المفوضية الأوروبية. يمكن لمشغلي القطاع الرجوع إلى هذه المعايير لإثبات الامتثال لتشريعات الاتحاد الأوروبي ذات الصلة. يمكن استشارة القطاعات المرجعية http://foodtimes.eu/3vyfdm4n

    (13) ملحوظة: تعمل GPSR على توسيع نطاق مسؤولية المشغلين لتشمل تحليل المخاطر، في غياب قواعد الاتحاد الأوروبي والمعايير المنسقة، وكذلك على أساس القواعد الوطنية ولوائح وأنظمة التطبيق الطوعي المطبقة على فئات المنتجات الفردية

    (14) أدم. بيان صحفي – ميناء جنوة برا: ADM تضبط 7.600 كيلو من الشموع على شكل حلويات. 21.11.23 http://foodtimes.eu/yfmun893

    + المشاركات

    داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.

    أندريا أديلمو ديلا بينا
    + المشاركات

    تخرج في تقنيات الأغذية والتقنيات الحيوية ، تقني أغذية مؤهل ، يتابع مجال البحث والتطوير. فيما يتعلق بشكل خاص بمشاريع البحث الأوروبية (في Horizon 2020 ، PRIMA) حيث يشارك قسم FARE في WIISE Srl ، وهي شركة مزايا.

    مقالات ذات صلة

    المقالات الأخيرة

    Commenti الزوار

    ترجمه "